澳门新蒲京娱乐游戏加强党的政治建设推进全面从严治党向纵深发展

2019年2月27日,《中共中央关于加强党的政治建设的意见》正式发布。这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措,是党中央在深刻总结历史经验和新鲜经验基础上,对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署,必须加以深刻领会和切实执行。

党的十九大站在新的历史起点和新的政治高度谋划发展大计和部署行动步骤,提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。习近平总书记在十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。”深刻认识建设伟大工程历史使命,必须立足中国特色社会主义进入新时代的要求。

核心提示
习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富,其中最重要、最核心的内容之一,就是“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位”。同时,“坚持全面从严治党”,也是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分。

推进全面从严治党向纵深发展的现实指向

“党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”改革开放以来,历届党中央在推进中国特色社会主义发展中提炼了一些根本性的问题,“建设什么样的党、怎样建设党”是其中之一。围绕这个根本问题的思考越深入、答案越清晰,推进党的建设就更具有战略定力。新时代赋予建设伟大工程历史使命新要求。落实新时代建设伟大工程任务,需要在以下几个问题上形成深刻的思想认识和高度的政治自觉。

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。报告明确了新时代党的建设总要求,强调要把党的政治建设摆在首位,在党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉、制度、执政能力建设等各方面提出了新要求新任务新举措,是推动全面从严治党向纵深发展的行动纲领。

讲政治是党的优良传统。《意见》明确指出,切实加强党的政治建设,是为了“推进全面从严治党向纵深发展”。

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

深刻领会新时代党的建设总要求

十九大提出新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位,是对党的十八大以来全面从严治党新鲜经验的提炼。以习近平同志为核心的党中央下大力气推进党的建设,既突出重点,又体现全面,取得的成绩是全方位的、开创性的。全面从严治党过程中暴露出来的问题有各种表现,而症结性问题都指向政治层面。这是党中央从首要位置定位党的政治建设的思想逻辑。

新时代建设伟大工程,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。党的十九大一个重大成果是实现了党的指导思想与时俱进,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这个重大成果,本身就是党的建设理论创新结出的硕果。党的十八大以来,全面从严治党实践中产生的一系列重要思想和观点,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,丰富的党建创新思想为新时代建设伟大工程提供了强大的思想武器。在十九大开启的新征程上,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,必须继续推进党的建设实践和理论创新,在新时代迈出新的步伐。

党的十九大报告指出,新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这一总要求,构成了党的建设的完整体系,集中体现了以习近平同志为核心的党中央管党治党的新思路,为新时代党的建设指明了方向。

政治属性是党组织的根本属性,不讲政治不成其为政党。党的政治建设是党的根本性建设,党的其他方面建设都体现和落实党的政治建设。十八大以来党中央推进全面从严治党,重点转变党的作风,但作风只是外在表现,重点转变党风只是全面从严治党选择的切入口。在党风有所改善的情况下,全面从严治党向纵深发展必须形成新的突破口。把党的政治建设提上首要位置,正是党中央深化全面从严治党的新部署。

2.以问题为导向将全面从严治党引向深入

深刻领会新时代党的建设总要求,必须牢牢抓住坚持和加强党的全面领导这个根本原则,以及坚持党要管党、全面从严治党的方针。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。各级党组织必须全面担负起管党治党的政治责任,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,进一步巩固和发展中国共产党的领导这个中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度最大优势,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

从全面从严治党开始,习近平总书记就从政治建设的高度重视党的作风建设,提出严肃党内政治生活、净化党内政治生态,强调严守政治纪律和政治规矩,要求把准政治方向、保持政治定力、站稳政治立场、坚持政治原则等,这些重要观点贯穿一个基本精神,就是必须从政治角度认识全面从严治党。《意见》的出台,为推进全面从严治党向纵深发展指明方向。同时,推进全面从严治党向纵深发展,将在有效解决党内存在的政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题上有新气象新作为。

澳门新蒲京娱乐游戏,新时代建设伟大工程,必须以问题为导向,将全面从严治党不断引向深入。党的十八大以来,全面从严治党之所以取得卓著成效,重要原因之一就是坚持以问题为导向。问题代表着人民呼声,不认真回应人民呼声,党的建设就成为空对空的儿戏。“人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么”,要清醒认识党的建设中一些突出问题尚未得到根本解决,要深刻认识党面临着“四大考验”“四种危险”的尖锐性和严峻性,“全党要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展”。新时代肩负建设伟大工程历史使命,必须以永远在路上的执着将全面从严治党引向深入。

深刻领会新时代党的建设总要求,必须坚持以坚定理想信念宗旨为根基,用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动。党的十九大报告明确提出,“用新时代中国特色社会主义思想武装全党”,“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”,“以县处级以上领导干部为重点,在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育”。这些举措,既充分吸收了我们党90多年思想建设的成功经验,又体现了新时代新使命对党的思想建设提出的新要求,有利于全党全面学习领会掌握党的创新理论,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,坚定“四个自信”,为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗。

以党的政治建设为统领旨在涵养政治生态

3.坚持和加强党的全面领导

深刻领会新时代党的建设总要求,必须突出加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,全面增强党的执政本领。先进性和纯洁性建设是党的建设的永恒课题,执政能力建设是党执政后党的建设的根本任务。党的十九大报告围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,在党的建设各个方面提出了新要求,如,不断提高政治觉悟和政治能力,弘扬马克思主义学风,等等。同时从八个方面对全面增强执政本领作出部署,提出要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这些新要求新部署,继承和发展了我们党90多年来特别是近五年来加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的基本经验,夯实了党的建设主线,深化了全党对共产党执政规律的认识,必然有力推动全面从严治党向纵深发展。

《意见》就加强党的政治建设提出总体要求,它与新时代党的建设总要求相一致,是贯彻党的建设总要求的重大举措。按照十九大提出的“以党的政治建设为统领”要求,《意见》作出制度化的总体安排和各方面的具体规定,形成党的政治建设体系性的实施框架。其中,建设风清气正的党内政治生态是一个极其重要的战略支点。

新时代建设伟大工程,必须坚持和加强党的全面领导。党的十八大以来,习近平总书记强调坚持和加强党的全面领导,提出了一系列极其重要的观点。他强调“全面从严治党,核心是加强党的领导”,强调党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。中国特色社会主义进入新时代,坚持和加强党的全面领导必须覆盖党政军民学各个领域,必须包括东西南北中全方位,不断增强党的领导意识、加强党的领导制度建设、提高党的领导本领、推进领导体制改革,在加强党的全面领导中推进新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。

把党的政治建设摆在首位

全面从严治党实践表明,党的建设面临的一个突出问题是长期以来党内政治生态受到严重破坏。在党的建设实践中,提出党内政治生态问题是在十八大之后。习近平总书记首先提出的是严肃党内政治生活,在党的群众路线教育实践活动中开始把严肃党内政治生活和净化党内政治生态相联系。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,成为着眼党内政治生态建设的重要文献。

4.坚持以政治建设为统领

作为马克思主义政党,我们党以为人民谋幸福、为民族谋复兴为初心和使命,历来高度重视政治建设。党的十九大报告提出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。强调要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,并第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局。这是对马克思主义政党建设理论的发展与创新。

从十八大部署重点转变党的作风,到十九大提出把政治建设摆在首位,体现党中央全面从严治党的顶层设计。习近平总书记指出:“改进作风是从严治党的重要内容,但不是全部内容。如果认为改进了作风就等于完成了从严治党任务,那是不全面的。”这个意思很清楚,抓党风问题只是一个阶段突出的重点,从严治党的全面性要往深里走。党内政治生态与党的作风直接相关,是党的建设更加深刻而重要的任务。党内政治生态如果出问题,党风就难以端正,即使从严治党态势下暂时得到改进,也会因政治生态没有完全改善而死灰复燃。

新时代建设伟大工程,必须坚持以政治建设为统领。突出政治建设在新时代伟大工程建设中的重要地位,是党的十九大的重大创新,“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果”。我们党历来强调必须把思想建设放在党的建设首要位置。党的十九大将政治建设作为首位加以定位,并不是否定思想建设的重要性,而是针对推进党的建设出现的新情况新问题进行的调适。

把党的政治建设摆在首位,最根本的是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导。要强化马克思主义政党讲政治的特点和优势,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把政治建设摆在首位,必须严明党的政治纪律和政治规矩,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须尊崇党章,严肃党内政治生活,使全党在党内政治生活的“大熔炉”里锤炼党性、净化作风,营造更加风清气正的政治生态,永葆共产党人政治本色;必须完善和落实民主集中制,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,维护党的团结统一,确保党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实;必须弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人,使全党把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,做政治上的明白人。

《意见》贯彻以党的政治建设为统领的要求,对党内政治生态建设作了突出强调。加强党的政治建设的总体要求中指出“涵养政治生态,防范政治风险”“净化政治生态”,第五节专门就净化政治生态作出规定,并从严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人、永葆清正廉洁的政治本色等方面,对党内政治生态建设提出明确而具体的要求。

党的十八大以来大力推进全面从严治党实践中暴露出来的情况严重性表明,坚持党中央权威和集中统一领导、执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、净化党内政治生态,都成为关系党的生死存亡的重大问题,忽视政治建设将导致十分严重的后果。因此,将政治建设作为根本性建设,将思想建设作为基础性建设,是十九大阐述新时代党的建设新要求的思想创新,体现了党的建设规律的认识升华。党的政治建设作为根本性建设具有统领意义,思想建设作为基础性建设并不因为不提“首要位置”而降低其重要性。党的政治建设和思想建设是辩证统一和有机结合的关系,两者具有同向发力的作用。

党的十九大报告在强调把党的政治建设摆在首位的同时,对把政治建设融入党的建设各方面提出了一系列新要求。例如,在干部队伍建设方面,强调突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部;在基层组织建设方面,强调突出政治功能;在作风建设方面,强调重点强化政治纪律和组织纪律;在健全党和国家监督体系方面,强调深化政治巡视;在执政能力建设方面,强调增强政治领导本领。这些新要求新部署,集中反映了以习近平同志为核心的党中央关于党的建设探索的新成果,对于提高党的建设质量、把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有重要意义。

党内政治生态关系到政党组织运行的整体环境,党的政治建设决定党的建设方向和效果,其根本性建设的意义就在其作用于党内政治生态。自然生态不佳或恶劣,影响人的生存条件;政治生态破坏或污染,党的组织就难以正常而健康地运转;歪风得不到祛除,甚至正不压邪,就只能给党内带来乌烟瘴气的严重后果。以党的政治建设为统领,必须着眼和着力涵养党内政治生态。

5.按照党的建设新布局统筹推进

党的建设要有新气象新作为

勇于担当加强新时代党的政治建设

新时代建设伟大工程,必须按照党建新布局统筹推进。党的十九大在以政治建设为统领的新思路下,形成“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”的新设计。

党的十八大以来,全面从严治党成效卓著。党的十九大报告指出:“我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”这些成就和变化为深化全面从严治党奠定了坚实的基础。同时,也要清醒地认识到,党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决;影响党内政治生活、政治生态的消极因素尚未根除。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党依然任重道远。

勇于担当是新时代党中央提出的使命要求,加强党的政治建设需要发扬勇于担当的精神。十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业作出一系列重大部署,深化全面从严治党再出发,必须肩负起加强政治建设的新担当。

新布局的设计有三点需要关注。其一,新布局增加政治建设和纪律建设两个方面,是党的十八大以来全面从严治党实践经验制度化的重要成果。其二,把制度建设从原先的布局中剥离出来,并不是降低制度在党的建设中应有的地位,强调制度建设贯穿新的五个方面建设之中,恰恰是加重了制度建设的分量。其三,党的建设新布局中不单独列出反腐倡廉建设具有逻辑上的合理性。党的建设是面向8900多万名党员的整体工程,虽然反腐倡廉是全党的任务,但其聚焦点在权力治理,目标群体是领导干部。新布局用“深入推进反腐败斗争”作出规定,使反腐倡廉建设在目标上更加清楚。

伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想。实现新时代历史使命,我们党必须始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,自身必须始终过硬。进入新时代,党的建设必须有新气象新作为,必须坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。

加强党的政治建设是一项十分艰巨的重大任务。从党的建设总体布局看,政治建设和纪律建设被正式纳入其中,这是十八大以来全面从严治党新鲜经验提炼的结果,它使党的建设在总体布局和运行机制上适应了新时代党的建设新的伟大工程的要求。加强政治建设虽然是党的历史传统,但在新时代面临诸多新情况新问题,建设任务繁重,需要从更高站位加深认识其战略意义。

6.以勇于担当精神全面增强执政本领

加强党的政治建设是新时代提高党的建设质量的关键。党的建设注重质量,是党中央的一贯要求。十九大提出“不断提高党的建设质量”,进一步明确和强化了质量强党的建设思路。提高党的建设质量第一位的是提高党的政治建设质量,放松党的政治建设,就是抽掉了党的建设质量的基础。加强党的政治建设是提高党的建设质量题中应有之义。

新时代建设伟大工程,必须以勇于担当精神全面增强执政本领。在领导革命、建设和改革过程中,我们党始终把党的建设与能力、本领提高结合起来,在历史转折关头尤其高度重视。2004年党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,从经济、政治、文化、社会和国际事务等方面概括性地提出了党的五大执政能力。此后,党中央还有过提高科学发展的能力、领导发展的能力、领导干部思维能力等部署要求。

加强党的政治建设是统揽“四个伟大”的内在要求。十九大揭示进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的新时代历史使命,强调党的建设新的伟大工程具有决定性作用。《意见》又强调,加强党的政治建设“事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”。新时代勇于担当统揽“四个伟大”的历史使命,必须在加强党的政治建设上有大作为。

党的十九大报告指出:“领导十三亿多人的社会主义大国,我们党既要政治过硬,也要本领高强”,向全党提出了增强八种执政本领,即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这八种执政本领,一方面总结了党的建设创新实践的经验;另一方面也抓住了党内存在的短板,对于新时代建设伟大工程具有鲜明的指导意义。

加强党的政治建设是化解政治风险和确保政治安全的战略举措。党中央治国理政面临各方面风险,习近平总书记反复指出必须坚持总体国家安全观,化解各种风险特别是政治风险是总体国家安全观的重要组成部分。《意见》多处提到“政治风险”“政治安全”问题,要求强化忧患意识、风险意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,提高风险处置能力。化解政治风险和确保政治安全是新时代加强党的政治建设勇于担当的必然要求。

7.以提升组织力为重点

加强党的政治建设是各级领导干部的重大责任。按照全面从严治党重点抓住“关键少数”的经验,《意见》强调领导干部在党的政治建设中的使命担当。《意见》提出的“年轻干部理想信念宗旨教育计划”“‘一把手’政治能力提升计划”,是促进各级领导干部加强党的政治建设责任感的有力举措。

新时代建设伟大工程,必须以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基层组织建设。政党是特定类型的政治组织,基层组织是党的组织结构中最底层的枝干。对于政党来说,“组织力”可以从两个方面加以理解。一是政党作为政治组织其自身管理系统的运作状况,二是政党作为一种政治力量对社会的影响。前者可以视为内聚力,后者可以视为外扩力。政党组织力是其组织的一种能力,但却不是一般的组织能力。组织能力指的是本领,既可以是总的本领,如执政能力、领导能力等等,也可以是具体的能力,如党的十九大提出的八种执政本领。组织力这个概念表现的则是整体展示出来的政党力量。

加强党的政治建设是党员和领导干部进行政治历练的实践途径。党性锻炼从本质上说就是政治历练,《意见》使用了“政治体验”“政治历练”两个概念作为共产党员党性锻炼的表达,显示了党的政治建设的重要意义。加强党的政治建设是全党的整体行动,不是针对党内哪些人、哪些群体的局部性建设任务。党员和领导干部都必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。勇于担当,必须以加强党的政治建设作为政治历练的实践途径,以强大的政治能力支撑有力的政治行为,从而为坚持和加强党的全面领导夯实思想与实践基础。

深刻认识建设伟大工程的新时代要求,必须弄清楚提升组织力与增强执政本领的相互关系,从而使基层党组织建设抓住重点,并围绕组织力突出政治功能。从宏观方面看,新时代建设伟大工程必须“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。从微观方面看,必须把各基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

(作者系华东师范大学教授)

8.发扬勇于自我革命的精神提高党的建设质量

新时代建设伟大工程,必须发扬勇于自我革命的精神,不断提高党的建设质量。党的十八大以来全面从严治党实践表明,管党治党存在着失之于宽松软的问题,以致此前许多党长期想解决的问题得不到解决,长期想办的大事没能办成。新时代党的建设取得的显著成效向全党全社会证明:我们党完全有勇气、有能力、有办法解决自身存在的问题。

全面从严治党必须要有自我革命的勇气,“要不断增强向体内病灶开刀的自觉性”,深入推进党的建设新的伟大工程,“全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒”。马克思主义政党的力量和作用,既取决于党员数量,更取决于党员质量。97年来,我们党已经发展成为拥有8900多万名党员、450多万个基层党组织的世界上最大的执政党。习近平总书记指出:“我们党要搞好自身建设,真正成为世界上最强大的一个政党。”新时代建设伟大工程,必须坚持走质量建党之路,“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。

上海市中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔人:齐卫平

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