新蒲京338棋牌下载美国贸易战一触即发

中国社会科学报综合外媒报道
近期,美国政府实施了一系列以提高关税为主要手段的贸易保护主义措施,引发世界各国的强烈反对和普遍担忧。作为美国在东亚地区的长期盟友和贸易伙伴,日本在钢铁、铝、汽车等贸易领域也承受着来自特朗普政府的巨大压力。6月18日,日本经济产业省发布了《2018年版不公平贸易报告》,罕见地点名批判了特朗普政府实施以钢铁和铝进口限制为首的保护主义贸易政策。报告认为,进口限制措施可能会对多国参与自由贸易、相互获利的“多边贸易体系”产生负面影响,并警告“通过对抗措施的交锋,负面影响有可能扩散至全球”。作为应对措施,报告首次写明将考虑向世界贸易组织提起诉讼。报告还提出,将与欧盟合作,利用双边、多边框架推进对美谈判。

当地时间2月16日,美国总统特朗普在白宫发表其任内首份春节贺词,对美国以及全世界所有庆祝农历新年的人们致以节日的问候。今年恰逢“本命年”的特朗普才说了“狗年快乐”,岂料又故态重现,开始对全球主要国家和地区出口到美国的钢铁和铝材进行疯狂“扫射”,主要是针对亚洲国家,尤其是将矛头直指中国。这不禁让人担忧,特朗普此举是否要引发新一轮贸易战。
同样在2月16日,美国商务部公布了自去年4月开始对美国进口钢铁和铝产品的“232调查”报告,这两份报告分别针对进口钢铁和铝产品是否会损害美国国家安全进行调查。美国商务部已将报告呈交给特朗普,并向其建议,对美国进口钢铁和铝产品实施关税、配额等进口限制措施。此举引起中国、日本、韩国、欧盟等全球主要国家和地区的一致反对,称美国此举违反了自由贸易原则,是贸易保护主义的行为。
实际上,就连美国汽车业对于特朗普政府此举也不买账。他们担心,对钢铁、铝产品征收高额关税将会增加国内汽车制造商和供应商的成本,损害他们的利益。一些美国共和党参议员警告特朗普道,过去美国政府对钢铁征收高额关税的行为不仅没有达到预期的效果,还导致整个美国钢铁价格上涨,迫使一些汽车零部件供应商削减在美国的业务规模,将产能转移至国外,以避免高额关税。若特朗普政府不吸取之前的教训,最终为此埋单的将是美国消费者。
关税配额大棒来袭
此前,特朗普就曾明确表示,他正在考虑对在美“倾销的外国廉价钢铁以及铝产品”征收高额进口关税。“这可能会导致一些产品价格上扬,但会带来更多工作岗位。”特朗普曾多次哀叹底特律及其周边充斥着“空荡荡的钢铁工厂和汽车制造工厂,实在令人感到悲哀”。
去年4月,特朗普指示美国商务部根据该国《1962年贸易扩展法》第232条款对进口钢铁和铝产品进行调查,即所谓的“232调查”。“232调查”允许当局在对美国国家安全构成威胁的情况下,对贸易往来进行调查,并给出建议。美国商务部部长威尔伯·罗斯指出,保证美国国内钢铁和铝行业的健康对于维护国家安全至关重要,因为这些金属原材料是建设基础设施、制造汽车和武器的重要组成部分。
鉴于当前美国进口钢铁总量是出口总量的四倍,而且自2000年以来美国钢铁行业就业人数下滑35%,美国商务部建议特朗普对所有进口钢铁征收至少24%的关税,或者对来自于中国、韩国、俄罗斯以及其他九国的钢铁征收至少53%的进口关税,并限制来自其他国家或地区的钢铁进口不得超过其2017年对美出口规模。还有一种方案是对所有国家或地区实施钢铁进口配额,配额为其2017年对美出口规模的63%。
罗斯还指出,美国铝行业在2013~2016年期间就业率下滑58%。他建议特朗普对所有进口铝产品征收至少7.7%的关税,或者对来自于中国、俄罗斯、委内瑞拉和越南的进口铝产品征收23.6%的关税,并限制其他国家或地区的铝产品进口不得超过其2017年对美出口规模。最后一种选项是对所有国家或地区实施铝产品进口配额,配额为其2017年对美出口规模的86.7%。据悉,特朗普可以接受、拒绝或者修改这些建议,他必须在4月11日之前对钢铁“232调查”作出决定,在4月19日之前对铝“232调查”作出决定。
美汽车业自己慌了
福特汽车发言人凯丽·费克尔指出,该公司在美国使用的大部分钢铁和铝都是在美国本土生产的,但她也指出,福特所在的美国汽车贸易集团曾警告称,如果美国政府试图限制钢铁进口,可能会给美国汽车业带来意想不到的负面后果。在美国商务部公布“232调查”报告当天,福特股票价格下跌1.4%,通用汽车股价下跌1.8%,因为投资者担心征收高额关税将使得汽车制造商的成本大幅增加。
此前,美国汽车政策委员会在向该国商务部递交的一份研究报告中警告称,对进口钢铁征收报复性关税可能会导致美国钢铁价格上涨,使得本就竞争激烈的美国汽车市场销量下滑、汽车出口减少,导致汽车制造业工作岗位流失。此举将对美国经济造成负面影响,而美国钢铁行业最终可能也会受到影响。
美国汽车和设备制造商协会总裁兼首席执行官斯蒂夫·瀚德舒指出,虽然他对特朗普政府保护本国钢铁工业的意愿表示赞赏,但商务部的建议太过了。“如此激烈的举措不利于汽车和零部件行业的发展,这将导致就业减少,消费者的购车成本增加,削弱美国汽车业在全球市场上的竞争力。”他说。
美国考克斯汽车公司资深经济学家查尔斯·切斯布罗夫认为,对进口钢铁和铝产品征收重税对美国汽车业来说是“有百害而无一利”。“美国汽车供应链的不确定性将大大增加,哪些国家会怎样进行报复,这些都是未知之数,最终美国汽车无论是国内消费还是国外出口都将变得更加困难。”
中国反击有理有据
诚然,中国是全球最大的钢铁出口国,过去多年来,美国和欧洲钢铁制造商一直对中国厂商有诸多抱怨。但是,现在中国并不是美国进口钢铁的主要来源国,甚至不在美国前十大钢铁进口国之列。由于美国过去几届政府对中国钢铁产品进行限制,因此现在中国向美国出口的钢铁比过去要少得多。美国国际战略研究中心贸易专家威廉·赖因施说:“过去几年,中国对美国直接出口的钢材一直在下降。”
当前,加拿大是美国钢铁最大的进口来源国,占美国进口总量的16%。其次是巴西13%、韩国10%、墨西哥9%、俄罗斯9%。如果按照美国商务部的建议,对所有国家的钢铁产品都征收24%的关税,将给全球贸易带来重大影响。美国政府此举招致不少国家和地区的反对,包括其盟友。
2月17日,中国商务部表示,美方的调查结论毫无依据,与事实完全不符。商务部贸易救济调查局局长王贺军表示,中方高度关注美国对进口钢铁和铝产品发起的“232调查”。美国进口的钢铁和铝产品大多是民用的中低端产品,在调查中,欧盟、加拿大、俄罗斯、中国、南非、韩国、越南等国家和地区的利益相关方均向美方证明,其向美出口的钢铁和铝产品并未损害美国家安全。
王贺军指出,美方已对大多数进口钢铁和铝产品采取了上百起反倾销、反补贴措施,对其国内产品提供了过度的保护。美国当局不应以“国家安全”为由,轻率地对进口钢铁和铝产品再采取限制措施。他还表示,当前全球经济复苏基础仍不稳固,各国应共同面对,合作探讨解决之道,而不应该以邻为壑,单方面采取贸易限制措施。“如果美方最终的决定影响中国利益,中方必将采取必要措施维护自身正当权利。”他说。
昔日盟友怨声载道
美国贸易专家也指出,如果特朗普执意征收高额关税,即使是像加拿大、日本、韩国这样的盟友,也将采取报复行动,例如对美国出口的农产品和客机征收关税,或者与美国之外的国家加强贸易往来。的确如此,针对美国可能对进口钢铁和铝产品征收报复性关税,目前多国政府和经济组织纷纷发声,指责美国在贸易保护主义的道路上越走越远。
2月20日,欧盟委员会发言人希纳斯在新闻发布会上强调,一旦美国实施征收报复性关税,欧盟将迅速作出回应,捍卫其工业利益。日前,德国《明镜》周刊报道称,欧盟已经制定了一份报复清单。一位欧盟官员表示:“我们将采取恰当的措施保卫欧盟的工业。如果美方出台任何限制措施影响到欧盟出口,欧盟已经准备好了迅速应对。”
日前,韩国总统文在寅在青瓦台总统府表示,针对美国不合理的贸易保护措施,韩国政府将采取包括向世界贸易组织申诉等应对措施。文在寅指出,当前国际油价和汇率不稳定,但更突出的问题是贸易保护主义不断抬头,将矛头对准美国。
日本政府也表示,美国商务部此举违反了自由贸易原则,呼吁华盛顿方面作出谨慎和适当的决定。无独有偶,2月21日,特朗普向美国国会提交了首份《总统经济报告》。他在该报告中指出,“美国一直对日本汽车市场整体呈现封闭性一事表示强烈关切”,并敦促日本开放市场。看来,美国与昔日盟友之间的裂痕进一步加深。

美国总统特朗普近日宣称,将对钢铁和铝产品进口征收关税,本周将准备好可能的关税细节,将对进口钢铁和铝分别征税25%和10%。

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姓名:刘阳 工作单位:

特朗普是在白宫会见美国钢铁和铝业企业代表时做出上述表态的。竞选期间,特朗普就曾多次表示,外国“在美国倾销大量钢铁”,实质上损害了美国的工业生存能力,“杀害了我们的钢铁工人和钢铁公司”。对钢铝加征关税是迄今为止特朗普实施“美国优先”贸易政策力度最大的动作,也是在兑现他竞选时的承诺,正是这一承诺帮助他赢得了中西部工业地区的支持。

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特朗普认为这些关税将保护美国就业。但多数经济学家表示,对于诸如汽车和石油行业等钢铝消费者而言,进口价格上涨的影响将是摧毁的就业要多于所创造的就业。

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特朗普推文:“我们的钢铁和铝业(以及其他许多行业)被数十年来与世界各国的不公平贸易和糟糕政策摧毁。我们绝不能让我们的国家、企业和工人再被占便宜。我们想要自由、公平和明智的贸易!”

这一举措也引发了外界对贸易战的担忧。

以众议院议长Ryan为首的国会共和党纷纷表态,与特朗普新关税“划清界限”。他们认为,对钢铝进口产品“无差别”开征全球性关税,会造成“意想不到的后果”,甚至与“大规模加税”无异。

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美国商务部于2017年4月分别对进口钢铁和铝产品是否损害美国国家安全启动“232调查”,并于今年1月向特朗普提交了调查报告。

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美国商务部调查认定,进口钢铁和铝产品的数量和情况有损美国国家安全。美国商务部数据显示,去年1月至11月,对美出口钢铁最多的六大经济体依次是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其和日本,来自中国的钢铁仅占美进口钢铁总量约3%。对美出口铝产品最多的前五大经济体是加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林。

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为限制钢铁进口,美国商务部向特朗普提出三项贸易保护建议:对从所有经济体进口的钢铁征收至少24%的关税;或对从巴西、韩国等12个主要对美钢铁出口经济体征收至少53%的关税,并对其余经济体设定相当于其2017年对美出口量的进口配额;或对所有经济体设定相当于其2017年对美出口量63%的进口配额。分析人士认为,特朗普表态意味着他倾向于第一种方案,即对来自所有经济体的进口产品征收关税。

美国商务部长罗斯接受采访时则表示,关税将对钢、铝产品价格产生“广泛”但“微不足道”的影响。

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欧盟委员会主席容克称,美国关于钢铁和铝关税的限制是“公然的干预”,欧盟将“坚定不移地予以回应”。容克表示,保护主义无法解决钢铁行业的问题,这一举措不但没有提供解决方案,反而只会令事态恶化。他说:“我们不会坐视不管,听任我们的行业受到不公平措施的打击,让欧洲成千上万的工作岗位面临风险。”

据路透社报道,欧盟考虑,如果美国一意孤行地要对进口钢材和铝实施全球性关税,那欧盟将对价值约35亿美元的美国商品实施25%的进口关税。

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加拿大外交部长弗里德兰德在声明中表示,任何关税都将是“绝对不可接受的”。他说:“如果针对加拿大钢铁和铝征关税,加拿大将采取回应措施保护加拿大的利益和工人们。”

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据路透援引一位不明身份的消息人士报道称,加拿大正在研究一旦美国实施关税该国可以对美国采取什么制裁措施,包括“可以立即采取的行动”。加拿大拥有足够的武器来应对特朗普的保护主义措施。

加拿大是美国商品的最大出口市场,2016年,加拿大购买了价值约2660亿美元的美国商品。将商品和服务贸易全部考虑在内,2016年美国对加拿大的贸易顺差为125亿美元。如果加拿大采取报复性措施,对进口自美国的商品施加关税,那么美国的汽车制造商、农民和半导体等机械制造业工人都将蒙受损失。

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美国供应管理协会(ISM)工厂调查委员会主席Timothy
Fiore发表声明称,由于美国国内制造业已经难以满足需求,对进口产品征收关税会对美国制造业造成严重冲击,“这是一个天大的错误”,关税行动会给制造业带来高昂的成本。我们之所以选择进口钢材,是因为同样的产品在美国国内已经不再生产了。

美国国际汽车经销商协会(AIADA)声明称,特朗普宣布钢铁和铝关税的时间点糟糕透顶。对于汽车和卡车制造而言,钢材和铝都至关重要,而征收关税则会大幅推高汽车价格。

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美国石油协会(API,石油行业游说组织)总裁Jack
Gerard称,特朗普政府对铝和钢铁征收关税的计划会抬高石油和天然气行业的成本。美国石油产业的生产活动极度依赖钢铁,在石油消费端亦是如此。

美国主要的食品和饮料公司及行业协会已经要求特朗普总统及其政府不要对进口原铝、铝板和废铝征收关税或实施进口限制。据他们观察,10%的铝关税将使啤酒和饮料生产商花费2.56亿美元,20%的关税将花费5.125亿美元,30%的关税将花费7.688亿美元。他们认为会增加制造成本,危害饮料行业。

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东方汇理的副首席投资官文森特·莫蒂尔指出,如果贸易紧张局势升级,则通常意味着股票和外汇市场的波动率都会上升,这是因为贸易保护主义有着迅速蔓延的可能。

摩根大通驻东京日本市场研究主管佐佐木融表示,在美国总统唐纳德·特朗普宣布对进口钢材和铝征收进口关税后,随着风险厌恶情绪的增长,美元兑日元面临下行压力。佐佐木融指出,随着美国的贸易保护主义变得更加强烈,预计美元将呈走弱趋势。他称,“不清楚美国的贸易保护主义会通向何方,但如果市场认为美元弱势可以改善贸易问题,那么美国可能会在一段时间内保持这一立场。”

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三菱东京日联银行全球市场研究主管内田稔也表示,美国的关税政策正在引发避险情绪。

荷兰国际集团(ING)外汇策略负责人克里斯·特纳则想起了1990年代,当时美国针对日本采取了一系列贸易保护主义措施。特纳说,“一些人关于美元兑日元到2019年跌至80的预期又会重见天日。面对可能出现的投资组合调整,一些投资者或许会抢跑,并且认为有必要提高对冲比率,而最好的办法是做多日元。”

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