李强:德国中职—应用型本科的衔接模式及借鉴

通过分析美国和德国的职业教育体系构建的历史成因和现实依据,阐述了不同职业教育体系的特点与优势,从而提出我国职业教育体系改革和发展的基本思路。通过分析认为,在全国统一的职业教育框架下,我国职业教育应针对各地区经济发展水平和劳动力市场需求的差异,地区文化和经济发展差异,在不同地区,发展各具特色的职业教育。

受到来自劳动力市场、社会需求等因素的影响,近些年来德国职业教育在主导思想与实践方式、实践主体上均呈现出新的特点,并面临诸如数字化、区域一体化、全球化等新的挑战。

中国应该借鉴其提高职业教育的地位、注重课程体系设置、树立行业协会在职业教育中的法律地位和权威性、改革考评制度、加强校企合作和改革招生制度等做法。

职业教育体系;比较;策略建议;德国;美国

职业教育;职业进修;双元制

德国中职;本科教育;双元制


要:
通过分析美国和德国的职业教育体系构建的历史成因和现实依据,阐述了不同职业教育体系的特点与优势,从而提出我国职业教育体系改革和发展的基本思路。通过分析认为,在全国统一的职业教育框架下,我国职业教育应针对各地区经济发展水平和劳动力市场需求的差异,地区文化和经济发展差异,在不同地区,发展各具特色的职业教育。

原题:职业教育与职业进修:德国的道路和经验

原题:德国中职—应用型本科的衔接模式及借鉴

关键词:职业教育体系 比较 策略建议 德国 美国

作者简介:斯特芬·罗巴克,尤莉娅·吉伦,汉诺威大学
职业与继续教育研究所,汉诺威 德国 斯特芬·罗巴克(Steffi
Robak),女,汉诺威大学职业与继续教育研究所教授,博士;尤莉娅·吉伦(Julia
Gillen),女,汉诺威大学职业与继续教育研究所教授,博士。

作者简介:李强,男,吉林洮南人,上海政法学院教授,博士,主要从事金融市场研究。上海
201701

现代职业教育体系的构建是职业教育改革和发展任务中的重中之重,研究欧美发达国家职业教育体系构建的特点,分析其建构的理论和现实依据及成因,对于我国职业教育的发展有着十分有价值的借鉴作用。总体说来,影响各个国家职业教育体系构建的因素有两点,一是本国的历史文化特征,另外一个是其经济社会发展的特点。本文选择了美国和德国作为欧美两地区比较有代表性的职业教育体系,通过阐述两种教育体系的优势和成因,分析借鉴发达国家职业教育发展的经验,并运用于我国高等职业教育与培训体系的建设与改革实践。

译 者:杨瑞 杨瑞,北京大学外国语学院德语系本科生

内容提要:德国职业教育世界闻名,其职业教育、中学教育与高等教育的目标紧密衔接,各级各类学校的入学均不设统一考试,学生取得了主体中学或实科中学的毕业证书就可以选择进入中职;德国的双元制属于中职教育,以企业培训为主,其专业设置以市场需求为导向、以培训职业为依据;课程设置以学习领域和工作过程为基础;学习者按照统一的学分标准实施学分积累和转换;双元制模式是德国职业学校产教结合的主要模式。中国应该借鉴其提高职业教育的地位、注重课程体系设置、树立行业协会在职业教育中的法律地位和权威性、改革考评制度、加强校企合作和改革招生制度等做法。

一、美国职业教育的特点

内容提要:本文对德国职业教育及职业进修的组织框架和发展现状进行了描述,并对德国职业教育的发展战略进行了分析,认为双轨制与全日制技术学校构成德国职业教育体制的重点。受到来自劳动力市场、社会需求等因素的影响,近些年来德国职业教育在主导思想与实践方式、实践主体上均呈现出新的特点,并面临诸如数字化、区域一体化、全球化等新的挑战。

关 键 词:德国 中职 本科 双元制 衔接

在美国,并没有明确的职业教育体系。职业教育的特点是普职融合,职业教育以课程、项目的方式散落至各个阶段的教育系统来开展。通过课程植入和各级各类普通教育相互间强大的学分认可来实现职业教育。这种职业教育的实施方法具有高度的开放性和灵活性。

关 键 词:职业教育 职业进修 双元制

标题注释:国家社会科学基金2016年度教育学一般课题“中职—应用型本科一体化衔接培养模式研究”(BJA150060)。

从初等、中等教育阶段开始,美国的学校教育工作就非常重视对学生职业能力的培养。学生们在接受学校教育的同时,必须不断明确地寻找实习的机会进行社会实践活动。与此相应,在地方的劳动力市场,也完全支持学生们的兼职行为。因此,美国学生在高中阶段就积累了一定的实践经验。例如,在美国的高中阶段开始,就将实习实践经验纳入到学分认证体系中。高中课程设计要求学生在高中学习的最后一年完成特定的与实践有关的课程,这些课程的成绩在入大学的考核中占很大比重。从1998年开始,美国各联邦州开始实行高中课程改革,尝试推行高中毕业会考。这种考试虽然没有全国范围性的统一标准,根据自愿原则进行,但高中会考的成绩将作为非常重要的参考作用,将学生推荐给高校或者用人单位。

中图分类号:G719.32 文献标识码:A 文章编号:1671-946803-0020-14

中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1674-548506-0076-06

美国的高等教育有两种,一种是两年大学,又称为社区大学(Community
College),另一种是四年大学,分为专业性大学和综合性大学(University)。

一、职业培训架构

职业教育的成功,为德国提供了优秀的工人,也是德国崛起的重要因素,其职业教育体系成为世界许多国家仿效的模板。而双元制是德国职业教育最有特色最独到的组成部分,也是德国职业教育享誉全球的根源。

在美国约有1600所社区大学,这些社区大学承担着主要的职业教育职能。在1999年,大约有40%的高中毕业生进入了社区大学,开始接受职业教育。但是,美国的这种社区大学设置的课程十分广泛,这些课程不仅仅是职业教育课程,也不仅仅是只针对高中毕业生的课程,还包括老年兴趣课程、业余爱好培训课程。这些课程的领域涵盖四年大学的预科班、艺术、自然科学、社会科学、文化以及各种专门职业培训。学生毕业达到A-AS水平(Associate
of Art),相当于副学士学位。学生毕业以后可以申请BS(Bachelor of
Science)学士学位。因为在社区大学里面的课程涵盖范围广泛,其学生的年龄、成分也很广泛,三分之二的学生超过21岁,另外三分之一则超过30岁,包括失业者、转学者、继续进修者以及老年人。由于大约三分之二的学生是非全日制学生,因此,学生完成学分要求平均需要三年左右时间。

职业培训体制是德国经济发展、富裕繁荣和社会团结的重要基础。凭借各种各样的教育培训、晋升机会以及专业技能水平,这一体制为学生提供了广阔的就业前景、保证了学生出众的就业能力。职业教育是指能让员工从事其职业的教育,包括双元制教育体制、全日制学校职业培训和过渡培训系统。

一、入学制度的衔接

美国高中生毕业后普遍进入的是四年制大学,四年制的大学有入学考试的要求。最初两年是基础教育阶段,后两年是专业课阶段,毕业后拿到学士学位。其中值得一提的是,在进入这类大学的入学考试中,高中阶段的实践课程成绩占很大比重。

在德国的教育体制下,完成四年制的小学学习之后学生出现“分流”,分别选择进入普通中学、实科中学、文理中学学习,或者选择在大部分联邦外都有的综合型学校。在职业教育体制下,来自特殊学校、普通中学、实科中学、综合型学校、职业学校和文理中学的毕业生再次“汇流”,接受职业教育。

中等职业教育的入学制度

除了上述提到的学校教育,半数以上的美国人得到正规的职业教育是在入职以后,这可以追溯到上世纪50年代。当时一大批有专业技能的专业人员从欧洲和其他国家移民至美国,他们中大部分人是受过良好职业培训的手工业者和零售业者,这些从业人员可以在工作中通过师徒形式,在实践中掌握和传授专业技能。

双元制是德国教育体制的“旗舰”,这一体制只在少数几个国家和德国一样发达。在这一体制下,学生在两个学习地点获得培训:一是在企业、行政管理部门或是在自由职业的实习中获得培训;二是在学校中接受培训。在此期间,学生会获得对于就业体制而言至关重要的技能。企业培训与学校培训相辅相成,这有利于教育向就业过渡。双元制的特点在于理论与实践相结合,收获专职技能从而胜任某项工作。

德国的学生在取得主体中学或实科中学的毕业证书后就可以选择进入中职。因故未获得初级中学毕业证书的学生,也可以先进入中职,但要先进行1年的职业补习才能学习正式课程。中职在德国属于义务教育,录取时没有入学条件和门槛,所有学习者都可自主选择进入。

由于美国整体呈现低福利、高收入、高就业率的特点,因此,在劳动力市场上劳动力的流动性非常强。无论是自愿或者是非自愿的原因,“跳槽”在美国都是十分常见的行为。很多美国16~22岁年龄段的年轻人,在从学校进入正式职场的过渡阶段,通过从事一些门槛较低、专业水平要求很低的工作积累工作经验,在这里,职业技能资格认证并不扮演重要的角色。由于在求学期间的实践和频繁跳槽尝试不同工作,积累了大量的实践经验,年轻人由此成为具有职业技能的人,并在相应领域中固定下来。优秀的人才可以通过继续教育得到进修。例如,参加两年制大学的职业教育课程,或者参加一些大型公司内部的员工职业技能培训。

因此,长期以来双元制教育一直是德国中等教育第二阶段最重要的部分——过去,60%的适龄人口会学习一门公认的职业技能(Gericke,Uhly
&
Ulrich,2011:S.42)。最近的发展情况出现了持续变化。2013年,大学生新生人数首次超过接受双元制教育的新生人数,以至于当年进入双元制教育培训的人数占比不足总人数的50%(Autorengruppe
Bildungsberichterstattung,2014:S.119ff.)。大多数接受双元制教育培训的学生在毕业后会作为专职人员从事某项工作。之后,许多人抓住机会进行职业进修。在特定条件下,毕业生也可以在全日制高等专科学校学习一年,并获得毕业证书,然后进入大学学习。出色的职业进修人员也越来越多地被准许进入大学学习。

德国的双元制属于中职教育,以企业培训为主,职业学校教育为辅。企业培训主要是解决怎么做的问题,职业学校则以理论教学为主,告诉学生在实训操作时为什么这么做。企业培训按照联邦教科部颁布的培训条例来组织。各专业部门分别负责制定相关职业类别的培训细则,各培训企业按照培训条例、细则和本企业的特点制订具体的培训计划并付诸实施。而职业学校按照联邦教学大纲的要求设置课程,其教学内容由各州文教部制定。每天都有实训教师记录学徒培训过程,培训记录会保存到培训结束,作为学徒培训后考试的依据。学生每周1-2天在职业学校学习普通专业知识,3-4天在企业参加培训。其专业课占全部课程的70%。[1]

二、德国“双元制”职业教育模式

在双元制下,企业培训的法律基础包括《职业培训法》(das
Berufsbildungsgesetz)以及针对手工业培训的手工业条例。这两部法律规定了以下内容:开展培训的企业的权利与义务、受培训人员的权利与义务、职业培训合同、职业培训体系、主管机构的任务。其中职业培训合同是个人在职业培训活动中维护自身权益的法律基础,主管部门通常指工会、商会和手工业同业会。各州的学校法构成在第二个学习地点——职业学校——开展职业培训的法律基础。在双元制之下,学生有义务接受职业学校的教育,因为企业的培训内容和职业学校的课程两相协调,以至于放弃职业学校的培训会使职业教育培训产生缺陷。

全日制职业专科学校也不需要统一考试,申请入学的学生填写书面申请表并附主体中学或实科中学毕业证书、国籍证明、成绩单、身体和精神健康证明等。学校按照中学毕业成绩和报名人数,结合各专业的培训空缺数录取学生。《职业教育法》规定,提供实训位置的企业与申请职业教育的学生必须签订书面培训合同,18岁以下的学生签订合同必须由法定监护人确认。签完合同的学生到与该企业有合作开设相关专业的职业学校注册入学。

德国职业教育体系是非常严谨成体系的,这与德国人严谨思辨的文化传统和国民经济类型有关。在产业结构上,高端的制造业始终占主导地位。因此,在德国劳动力市场上,需要大量的具有较高资质的专业技术人员。同时,在劳动力市场上呈现着一种高福利、高收入、低就业率的特点。人们一旦从事某一行业的工作,则“跳槽”的几率不高。因此,德国职业教育体系的层次与结构是根据社会经济发展对人才的需求来确定的。每一层次和类型的职业教育,都有严格规范的具体要求、资格认证和法律保障,以满足德国劳动力市场不同层次的劳动力需求。总体说来,德国职业教育体现着“双元制”的特征。

在双元制教育系统之外,全日制职业技术学校拥有最多的学生数量。这些学校为获得职业技能或进行职业培训做准备,之后大多数人接受双元制教育。在这些学校,因为职业方向及目标不同,教育时限一年至三年不等。大约六分之一的职业技术学校学生选择一种双元制教育所认可的职业培训。

双元制的考试由与培训机构无直接关系的行业协会负责,由雇员、雇主和学校3方代表组成考评委员会按照《培训条例》的要求组织中间考试和毕业考试。中期考试安排在培训进行到1-1.5年时,主要考基本技能和理论知识;毕业考试安排在每年的5月和12月,首次考试没通过可补考,补考仍不通过的学生必须另选专业重新学习。末考内容有理论和实践常识。理论部分主要考察学生的理论知识和文化素养,其中功能分析占40%,工作计划占40%,国情、社会、经济知识占20%,时间为5-6个小时。实践部分考查学生绘图、设计、制作成品和半成品的能力,由工商协会认同的机构在企业组织学生用一周时间完成,并有5名以上考官对学生的实践报告进行答辩。如果学生对考试结果有疑义可与考评委员会协商,也可以诉诸法律。[2]

具体说来,德国职业教育的“双元制”强调的不仅是实践技能和专业知识,它还强调一定的资质认证和法律保障。与此相应,它同时对职业教育机构中的教师具有较高要求。教师不仅需要具有相应领域中的实践经验,更需要具有教师资格和相应领域中的专业知识。

职业培训发展现状

高等职业教育的入学制度

德国教育专家胡勃先认为:“德国的职业教育体系,与其称它是一种教育制度,不如称它为一种教育思想,是一种注重实践、技能,为未来工作而学习的思想”。“双元制”以国家立法为保障,以校企合作为主要手段,是一种具有强烈经济行为和企业行为的教育模式。企业在这里充当的角色不仅仅是提供学生实践的场所,更是提供给学生课程且与学校并生的教育场所。在企业教育部分,具备完整的培训计划和课程模式;在考核上,灵活之外更注重恪守原则。因此,德国的职业教育的学历、文凭和岗位证书具有较高的社会认可度和权威性。

在21世纪前十年,职业培训岗位出现严重的供需失衡——巨大的需求和有限的供应之间的矛盾成为大家关注的焦点(Autorengruppe
Bildungsberichterstattung,2014:S.97)。最近又有两个方面引起人们的重视与讨论:一是在随着人口下降对培训的需求也降低的情况下,如何保障专业技术人员的供给;二是上文提到的变化,即更多的中学毕业生具有高校入学资格。2013年首次出现了大学新生人数超过接受双元制教育的新生人数,这在本质上关系到双元制教育的未来。

高等职业教育的入学均不设置统一考试,但对入学资格有要求。职业学院招收具有高中毕业证书或累计受教育年限达到12年的学生。6年制的实科中学毕业生必须续读2年的专业高级中学才能转入职业学院;8年制的文理中学毕业生必须进行半年的实训才能进入职业学院。应用科技大学原则上招收高中毕业生。但更倾向于招收具有相当于高中毕业学力,且有两年以上工作实践经验者。

这些发展触及了职业教育体系对于整个社会的作用,这些作用也是大家长期关注的问题(Greinert,1995)。

应用科技大学录取学生的方式为申请入学。学生可直接向大学的招生部门索取并填写申请表,并将申请表及所有必须提交的个人材料,寄至学校招生部门。由学校酌情录取;职业学院和巴符州双元制大学采取双元制职业教育模式,这类院校要求学生必须首先和一家企业签订双元制职业教育合同。然后再到与该企业合作的职业学院注册入学。

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图1 德国教育体制结构图

注:约30%的普通中学学生在完成第九年学业后,还会留在普通中学继续学习一年。

萨克森州的中学、萨克森—安哈特州的实科中学和图宾根州的标准中学颁发普通中学与实科中学的毕业证书。

相关机构在实科中学、普通中学、文理中学以及职业学校等领域也存在。

上图展示的只是联邦范围内具有代表性的教育体系结构,具体情况因各联邦州而异。

年龄划分的标准在于:一是以各类学校中具有代表性的最早入学年龄限制为标准,二是不考虑中途辍学等情况。矩形大小与学生人数并不存在比例关系。

来源:Hippach-Schneider u.a.2007:S.22。

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