海南“党建+扶贫”夯实基层治理根基

”这是下德俄村一位80多岁的老党员石德坤念夸赞村党支部书记石昌兰编写的“三字经”。去年来,该县制定了县乡村三级党组织抓党建促脱贫攻坚责任清单共34条、任务清单44条,明确了乡党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单12条,农村党组织书记履职要点11条,村第一书记履职要点9条,明晰工作任务,亮明“标尺”,为抓党建促脱贫攻坚提供行动指南。“路书记”这是地坪镇当地群众给党委书记孙宏泽的一个职务尊称,这也是形象地肯定该镇脱贫路上山“路”之变。该县组建261个同步小康驻村工作组,从优秀党员干部、科级干部、后备干部中选派260名干部到村担任第一书记,
3.4万户贫困户实现党员干部“一对一”结对帮扶全覆盖,
4000名党员干部主动亮相基层、践行诺言。

新华社海口12月26日电题:增强基层组织战斗力,激发群众内生动力–海南“党建+扶贫”夯实基层治理根基

今年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年,为高质量完成各项攻坚任务,与全省、全国同步实现小康,兴义市结合中央、省、州关于脱贫攻坚的有关要求,创新举措全力推进脱贫攻坚工作。

群众;脱贫攻坚;党员干部;田自文;党建

新华社记者柳昌林、罗江

下沉脱贫攻坚力量。为确保全市贫困村中特殊困难村民组与其他村民组同步出列,兴义市根据省委、州委要求,及时组织有贫困村的乡镇、街道,对辖区内的贫困村的所有村民组逐一进行排查,全面掌握每个村民组的基本情况、组织覆盖和工作开展情况、帮扶工作情况、小组长作用发挥情况、主导产业情况等,然后进行综合比对、分析研判,精准确定特殊困难村民组。目前,兴义市对甄别出的3个特殊困难村民组,根据实际情况,通过组建党小组、从乡镇村增派优秀干部驻组帮扶、选派市级农业产业发展服务专家驻点培训指导等措施,帮助特殊困难村民组强化组织建设、发展产业,激发困难群众内生动力,斩穷根,谋发展,奔小康。

“女掌门,石昌兰;有魂力,勇担当;群众路,走得好;小康村,有希望!”这是下德俄村一位80多岁的老党员石德坤念夸赞村党支部书记石昌兰编写的“三字经”。

驻村第一书记“传帮带”,内“推”外“引”建强基层党组织队伍……近年来,海南在脱贫攻坚战中筑牢基层党组织战斗堡垒,志智双扶激活群众“主人翁”意识,农村基层治理能力得到提升,为实施乡村振兴战略补齐短板、夯实基础。

开展脱贫攻坚争先锋活动。为汇集全市之力,攻克脱贫攻坚取得最后的胜利,在全市形成争做先锋赶超先锋的浓厚氛围,兴义市决定在全市开展脱贫攻坚争先锋活动,该活动贯穿脱贫攻坚战三年行动全过程,一次部署分年实施,今年主要围绕“夏秋攻势”开展。活动按党组织、干部职工、贫困户和非贫困户三个层次开展,共争夺7个类型的先锋,其中:有贫困村的乡镇委主要围绕“四场硬仗”“五个专项治理”和饮水安全等脱贫攻坚夏秋攻势的重点任务,争做科学扶贫先锋;大扶贫主体部门党组,围绕“五个一批”“六个精准”“四场硬仗”,结合部门主体指标任务,在省州相关考核中增比进位,争做精准扶贫先锋;无具体脱贫攻坚任务的党组织,主要围绕各自的职能职责,重点在项目帮扶、资金帮扶、智力帮扶、文明倡导等方面,争做社会扶贫先锋;贫困村党支部,主要围绕“两不愁、三保障”“四场硬仗”和饮水安全、移风易俗、基层党建生态工程等方面,争做精准脱贫先锋。干部职工、第一书记、驻村干部等,主要围绕贫困村出列、“扶贫与扶志扶智”、产业结构调整等工作,争做扶志扶智先锋。建档立卡贫困户,主要围绕克服等靠要思想、坚定脱贫信心、拓宽增收渠道、积极勤劳致富、推进移风易俗等方面,争做主动脱贫先锋。非贫困户主要围绕支持脱贫攻坚、带头勤劳致富、参与产业发展、推进移风易俗等方面,争做同步小康先锋。目前,具体的实施细则已下发到全市各单位,各单位正围绕各类先锋标准,结合职能职责和工作实际,选择有优势、有特色、有成效的工作,分别报相关考核部门和市委脱贫攻坚争先锋活动领导小组办公室备案。

心中有村民,脚下有力量。80后的石昌兰带领村里一帮“女汉子”共同撑起脱贫攻坚的“半边蓝天”,当地人称她们为脱贫攻坚战场上的“娘子军”。“看到‘乃展’种得好,有钱赚,我们就跟着她把家里3.5亩旱地种了钩藤,收成还不错。”村里留守妇女吴交兰如是说。

党建“传帮带”,打造带不走的党支部

开展集团攻坚。为了全面提升全市贫困面大、贫困人口多、攻坚任务重乡镇脱贫攻坚工作整体水平,做到全市一盘棋,兴义市围绕全市脱贫攻坚目标任务,决定按照“轻重缓急、先难后易、分级分梯队”的原则,紧盯重点、难点乡镇,组织大扶贫主体部门成立联合攻坚队伍,从9月起,每半年一轮,在泥凼、白碗窑、雄武、捧乍、敬南、南盘江、清水河、则戎八个乡镇分三轮开展集团攻坚。集团攻坚聚焦贫困户脱贫、贫困村出列,巩固出列村、脱贫户脱贫成效,对攻坚乡镇存在的共性、个性问题,逐一分析,研究解决措施,全面夯实各乡镇脱贫攻坚工作。攻坚过程中,市脱贫攻坚指挥部牵头,组织集团攻坚组在每个攻坚乡镇有针对性地甄选一个贫困村,攻坚乡镇统筹帮扶干部、村干部协同攻坚组进村入户掌握情况,坚持“缺什么补什么”的原则,共同研判出具体的解决措施,明确责任人、整改时限,实行办结销号,并举一反三覆盖到其它贫困村、贫困户,对不能解决的及时报请市委市政府研究解决,真正做到精准查找出问题、精准整改有实招、补齐短板见实效。

去年来,该县制定了县乡村三级党组织抓党建促脱贫攻坚责任清单共34条、任务清单44条,明确了乡党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单12条,农村党组织书记履职要点11条,村第一书记履职要点9条,明晰工作任务,亮明“标尺”,为抓党建促脱贫攻坚提供行动指南。

澳门新蒲京娱乐游戏,今年9月,因动脉硬化住院的隋耀达惦记着村里工作,没待半个月就匆匆出院。2015年到保亭县任共村第一书记,他举家“落户”山村扶贫。结合山多地少的实际,他引导村民种植红毛丹和益智、养殖黑山羊、发展黎锦编织,带领各族群众蹚出了一条脱贫路。

实行清单式管理。为把农村基层党组织建设成为更加坚强有力的攻坚堡垒,兴义市按照省委组织部关于在脱贫攻坚中加强村级组织建设“一任务两要点三清单”的要求,结合兴义市实际研究制定了《农村基层党组织脱贫攻坚基本任务》《村第一书记履职要点》《农村党组织书记履职要点》《乡党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单》《市委在脱贫攻坚中加强村级组织建设任务清单》,并明确要求各乡镇要将脱贫攻坚争先锋、“四个起来”、基层党建生态工程等作为重要内容,与强化村级组织建设推动脱贫攻坚工作联系起来,结合实际拟定相应的基本任务、履职要点和任务清单。并在工作中逐一对照抓好贯彻落实。同时,市委还把相关工作落实情况纳入党组织书记抓党建述职评议考核的内容,纳入领导班子、领导干部民主生活会对照检查的重要内容。

转业不转志,退伍不褪色。“身为一名退伍军人,作为一名共产党员,应发挥先锋模范作用,一人富不算富,全村富才算富。”
这是一位年轻村党总支书记吴长霖作出的郑重承诺,他是这样说的,也是这样做的。

当前,海南还有83个未出列贫困村,这些村庄的党建工作不同程度存在软弱散的现象。驻村第一书记不仅是脱贫攻坚“作战员”,还是基层党建“组织员”。

脱贫致富,户看户,群众看干部。说起岑湖村党总支书记石秉韩,大家都知道他是一个敢为人先、忠诚公正、踏实肯干的优秀共产党员。1996年1月,石秉韩当选村支书,至今已有八届了,于是当地群众称他为“书八届”,这亲切的称呼,是对他公平公正办事的认可。在利益面前退一步,在困难面前站最前。石秉韩借力省政协帮扶力量,充分运用“互联网+”,创新发展模式,创办“O2O”电商平台,推进线上线下销售资源融合,拓宽了群众增收渠道,让群众逐渐富了起来。

“白天忙扶贫,晚上忙党建。”琼中县什运乡便文村第一书记徐世明说。从完善“三会一课”制度到讲党课,再到发展党员,驻村后他在党建“传帮带”上倾注了不少心血。截至目前,全省驻村第一书记帮助培养村级后备干部近3000名。

“路书记”这是地坪镇当地群众给党委书记孙宏泽的一个职务尊称,这也是形象地肯定该镇脱贫路上山“路”之变。

脱贫攻坚还需破除陈规陋习。当前,海南贫困地区危房改造陆续完成。驻村第一书记指导各地制定村规民约移风易俗,防止攀比斗富、铺张浪费。

“组组通”治愈了“组组痛。”地坪镇贫困程度深、贫困面广,是全州极贫乡镇之一。如何改善交通落后面貌,这是该镇党委、政府必须思考的“痛点”难题。近年来,孙宏泽带领群众兴修公路,为农村特色产品出山按下了“快进键”。群众在畅聊时都这样说:“原来我们到乡里办事要走半天路,下雨天全身都是泥,现在水泥路都通到家门口了,到乡里办事、赶集太方便了……”,除了这些,大家还把镇党委书记和镇长称作“路书记”和“路镇长”。

五指山市毛阳镇毛栈村第一书记杜经师驻村后,召开村民会议协商制定了“毛栈村村规民约”,引导树立良好村风民俗,建立村级自我管理和约束的长效机制。

该县组建261个同步小康驻村工作组,从优秀党员干部、科级干部、后备干部中选派260名干部到村担任第一书记,
3.4万户贫困户实现党员干部“一对一”结对帮扶全覆盖,4000名党员干部主动亮相基层、践行诺言。

万宁市尖岭村出台“红七条”“黑十七条”和红白理事会章程等村规民约,向攀比斗富、铺张浪费等陋习“宣战”。

住下来,沉下去。“只要我们扑下身子、深入一线,全身心地为百姓办实事,百姓就会信任你,就会把你当亲人。”豆洞村第一书记黄家权说,刚到岑申驻村时,谁富谁穷,心里一张白纸,只能从细从“心”开始。

海南省委组织部二处副处长吴永忠说,促脱贫还需强党建,打造一支带不走、战斗力强的党支部,才能带领村民接续脱贫、振兴乡村。

驻村更驻心。“田书记呀田书记,你来驻村何打算?脚下修起石板路,村里装上节能灯,想方设法跑项目,一心为民来脱贫……”这是厦格村村民尹婢转自己编唱的侗歌。歌中所说的田书记,正是省政协办公厅派驻黎平县肇兴镇厦格村的第一书记田自文。他来到厦格村,不仅把自己当成村里面的第一书记,更是把自己当成村里面的一位普通老百姓。近年来,田自文走访群众1858人次,召开驻村工作小组会22次,帮助谋思路出点子29个,协调项目24个、协调解决资金97.2万元……。

筑牢贫困村庄“战斗堡垒”

“田书记,到哪里去?”“田书记,吃饭了没有?”在厦格村,上至老人,下至小孩,见了田自文都非常熟悉和主动打招呼,正如尹婢转在歌中所唱,田自文到厦格村半年多以来,村容村貌发生了巨大变化,人们的精神文化生活丰富了,路灯亮了,产业路、串户路通了……厦格村正朝着小康迈进。

走进白沙县南班村,密林掩映着幢幢小楼,林荫小路上不时有自驾游车辆驶过。谁能想到,这座美丽的村落,曾经是远近闻名的“光棍村”和“垃圾村”。

作者简介

2016年的村级组织换届选举,曾在三亚一家旅游企业工作的高勇高票当选了“一肩挑”的书记、主任。他带领村民们发展起了乡村旅游业,引导村民成立了芭蕉村休闲观光合作社。去年南班村成功实现了整村脱贫出列,彻底甩掉了“光棍村”“垃圾村”的帽子。

姓名:石宏彬 工作单位:

海南一手抓贫困村支部建设,一手建强带头人队伍,以村“两委”换届为契机,既从现任村干部中择优“留”,又从农村致富能人、大学毕业生和复退军人中择优“推”,还从务工经商能人中择优“引”。

目前,海南村级组织班子平均年龄不到44岁,致富带头人8618人,比上届增加
1726人。今年10月,海南印发《抓党建促脱贫攻坚三年行动实施方案》,将建强贫困村党组织,建立健全抓党建促脱贫攻坚长效机制。

海南立足村级组织,借助产业扶贫壮大集体经济,提升党员干部带头致富、带动致富能力。截至去年底,海南贫困地区1514个农民专业合作社中,由村两委干部领办创办的188个。干群互动促进贫困村经济发展,也为党员实践提供平台,增强基层党组织活力。

从去年起,屯昌在全县设立产业互助合作社,由村两委干部担任社长,社员轮流生产巡查、共同防疫免疫、共同购置生产资料、共同销售。屯昌县委书记田志强说:“互助合作社解放劳动力、节约生产成本,依托规模化经营掌握更多定价权,同时有效提升了村两委干部的‘双带’能力,壮大集体产业。”

志智双扶激活群众“主人翁”意识

在五指山市毛路村,一面“心愿墙”汇集着几百户村民对村庄建设、扶贫等工作的建议,架起干群沟通桥梁。在脱贫攻坚和乡村振兴中,海南农民不仅是受益者,也成为积极参与的建设者。

海南自2016年底起开设脱贫致富电视夜校,邀请相关部门领导、行业专家、致富能手及优秀帮扶干部讲政策、教技术、举案例。全省2721个教学点,10.6万贫困户主要劳动力和2万多名扶贫干部一同学习、讨论,勠力同心谋脱贫。

两年来,大量贫困群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”、从“脱贫没想法”到“致富有门路”转变。在夜校的启发和指导下,海口市罗经村贫困户黄振步和其他5名贫困户成立合作社养殖黑山羊,去年全部实现脱贫,合作社还纳入了周边村庄22户贫困户。

基层自治能力、民主协商不足,群众参与社会治理热情不高、渠道不畅……针对脱贫攻坚暴露的基层治理短板,海南在全省村级组织推行由村党支部、村委会、村务监督委员会和村务协商会构成的“一核两委一会”治理模式,激发农民参与村务积极性。

结合脱贫攻坚,琼中正逐步推动富美乡村建设向全县544个自然村全覆盖。琼中县富美乡村建设领导小组副组长李国清介绍,从村庄规划到管理运营农民广泛参与,大小事项均通过党员大会、村民代表大会、村务民主协商会决定。

责任编辑:刘菁

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