澳门新蒲京娱乐游戏观察:特朗普为何让美国频“退群”? 伊核协议怎么办

当地时间10月
12日,总统特朗普宣布决定美国退出联合国教科文组织。此前,美国已中止向该组织缴纳会费长达6年之久,共欠费5亿美元之巨。自上任以来,特朗普兑现了竞选诺言,带领美国多次“退群”:1月
23日退出TPP, 6月
1日退出《巴黎协定》。此外,特朗普还扬言终止或者重新谈判与加拿大墨西哥的北美自贸协定,并声称将退出伊朗核协议。本质上看,一是对美国创造并领导的战后秩序的颠覆,诸如具有广泛国际共识和权威的联合国教科文组织和应对气候变化的《巴黎协定》,美国都是以领导者角色参与的。正如有评论指出的,由于美国早已不缴纳会费、不承担相应责任,教科文组织没有美国照样运转自如。

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美国当地时间10月12日宣布决定退出联合国教科文组织。此前,美国已中止向这一组织缴纳会费长达6年之久。自上任以来,川普兑现了自己竞选时的诺言,带领美国多次“退群”。(原标题:解读|川普上台后为啥一路“退退退”?)美国当地时间10月12日宣布决定退出联合国教科文组织。此前,美国已中止向这一组织缴纳会费长达6年之久。自上任以来,川普兑现了自己竞选时的诺言,带领美国多次“退群”。川普“退群”梳理年初退出TPP当地时间1月23日中午,美国总统川普签署了上任后的第一份行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋贸易伙伴协定(TPP)。TPP是其前任总统奥巴马极力推行的亚太地区自由贸易协定,有12个国家参与其中(美国、智利、秘鲁、越南、新加坡、马来西亚、新西兰、文莱、澳大利亚、日本、墨西哥、加拿大),经济总量达全球40%。川普此前曾多次指出,TPP将给美国制造业带来冲击,他就任后美国将立即退出TPP。△
当地时间1月20日,川普签署其正式就职后首批行政命令。6月退出《巴黎协定》当地时间6月1日,美国总统川普在白宫宣布美国退出《巴黎协定》,终止《巴黎协定》的所有条款。这是继退出跨太平洋贸易伙伴协定后,川普宣布退出的第二个由奥巴马签署的国际协议。公开资料显示,《巴黎协定》是由全球195个国家签署,旨在通过减少燃烧化石燃料产生的二氧化碳和其他排放物来限制全球变暖。昨日退出联合国教科文组织当地时间10月12日,美国宣布退出联合国教科文组织,决定将于2018年12月31日生效,此后美国将寻求以永久观察员国身份参与该组织事务。联合国教科文组织是联合国(UN)旗下专门机构之一,共有195个成员国,58个执行局委员。联合国教科文组织大会由本组织各会员国之代表组成,每两年举行一次会议。△美国国务院官网发布声明威胁退出北美自贸协定但川普的退退退似乎还未结束,川普11日在白宫会见来访的加拿大总理特鲁多。川普表示,有可能终止美国与加拿大、墨西哥签订的北美自贸协定,不排除与两国分别达成双边贸易协定。川普曾多次批评北美自贸协定造成美国制造业就业岗位流失。12
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美国;联合国教科文组织;会费;特朗普;退出;兑现;巴黎协定;政治;对外政策;精英

5月10日电
美国总统特朗普8日宣布,美国将退出伊核协议,并重启对伊制裁。这一决定引发国际社会高度关注,伊朗以及伊核协议其他参与国均表明立场,称将继续留在协议内。执政以来,特朗普政府先后宣布退出巴黎协定、TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、联合国教科文组织等,一再“毁约”,不得不让人问一声,美国的“契约精神”何在?

作者系中国人民大学国际关系学院教授

澳门新蒲京娱乐游戏 3资料图:美国总统特朗普。

当地时间10月12日,总统特朗普宣布决定美国退出联合国教科文组织。此前,美国已中止向该组织缴纳会费长达6年之久,共欠费5亿美元之巨。自上任以来,特朗普兑现了竞选诺言,带领美国多次“退群”:1月23日退出TPP,6月1日退出《巴黎协定》。此外,特朗普还扬言终止或者重新谈判与加拿大墨西哥的北美自贸协定,并声称将退出伊朗核协议。

【美国又双叒叕“退群”了】

但值得注意的是,在宣布“退群”之时特朗普往往都给自己留有后路,他已表示在适当条件下可以考虑重返《巴黎协定》,将寻求以永久观察员国身份参与联合国教科文组织事务。这表明,美国并非不想参与其中,只是不想承担责任,不想遗漏有关组织协定给美国的潜在好处,或者至少不能受到有关决策的“伤害”。长期以来,美国作为主要国际组织的重要成员,行使着超额的权力并占尽了其中的便宜。现在难以像之前那样如愿以偿了,便表现出“我是流氓我怕谁”的嘴脸,这让不少美国人也深感不妥。

当地时间8日下午,特朗普正式宣布美国将退出伊朗核问题全面协议。在当天的电视讲话中,特朗普再次指责伊核协议“糟糕”。他表示,美国将重启在伊核协议下豁免的对伊制裁,并对伊朗实施最严厉的经济制裁。

特朗普执政后一再退退退,到底是为了什么?真的是要靠闭关锁国实现他的“美国第一”目标吗?自2008年遭遇金融危机以来,美国国内困境反映到对外政策上,就是以往那种呼风唤雨的威风不再。不仅是伊朗朝鲜这样的“刺头”不断蔑视自己权威,而且欧日等小弟们也时刻琢磨着如何算计自己,沙特土耳其已在实施“谋反”计划,更不用提中俄在联合国舞台和中东等地区事务上多次坏掉自己的“好事”。这对于世界老大美国而言,岂能容忍?特朗普代表的利益集团认为这个世界“亏待”了美国,因此要“退群”以“独善其身”。

伊核问题六国(美、英、法、俄、中、德)与伊朗经历多年磋商,在2015年7月达成的伊核问题全面协议,是国际社会在防止核扩散方面所取得最显著成果之一。根据该协议,伊朗必须停止核武研发计划,换取国际社会解除对伊制裁。

其次,从国内政治层面看,特朗普颇具争议的“退群”外交恰恰反映出美国空前的社会撕裂。他大选能够胜出本来就是美国精英政治破产的产物,决定了他的执政突出代表了保守势力的主张。以希拉里为代表的美国民主党精英长期以来的政治正确,不仅窒息了美国社会的政治活力,使政党极化达到无以复加的地步,而且严重分裂了精英与大众之间的关系。特朗普上台后则走向了另一极端,想通过否定精英政治来纠正现存问题,并兑现给选民做出的承诺,反映到对外政策上就是接二连三地“退群”。

但对特朗普来说,奥巴马政府时期签署的伊核协议,一直是“眼中钉”。自2016年参选总统以来,他多次称伊核协议存在“灾难性缺陷”,是“历史性错误”,并威胁称美国要退出。

最后,作为商人的特朗普,难免把经商之道融入到国家治理和外交实践之中。从他反复威胁退出FTA协定、首次外出访问便“敲诈”沙特巨额军购协议等情况看,他显然是把外交简单化为生意来做了,而且是一锤子买卖的生意,只要今天得到实惠,管他明天如何。

澳门新蒲京娱乐游戏 4资料图:伊朗总统鲁哈尼

美国“退群”会对世界造成什么影响?本质上看,一是对美国创造并领导的战后秩序的颠覆,诸如具有广泛国际共识和权威的联合国教科文组织和应对气候变化的《巴黎协定》,美国都是以领导者角色参与的。它拖欠会费并退出,是对现有国际治理体系的否定。二是进一步恶化急需扭转的逆全球化潮流,刺激各国各扫门前雪,给困难重重的国际合作以更大打击,使正待好转的全球经济复苏面临额外挑战。三是严重损害美国国际形象,进一步坐实其不负责任、缺乏道义的口碑,并给既有的国际组织和机制突然留下政治真空。

【专家:不会对协议造成“致命后果”】

正如有评论指出的,由于美国早已不缴纳会费、不承担相应责任,教科文组织没有美国照样运转自如。同样,自冷战结束以来,自中东到中亚再到东亚的战争、动荡及各色颜色革命表明,美国作为世界老大是德不配位的,并没有给世界稳定做出应有的贡献。如此下去,它最终只能失道寡助。

面对美国总统的“任性”决定,世界各国多表示严重关切、深表失望、感到遗憾。伊核问题六国其他各方也态度明确:不会退出,将继续致力全面落实协议。伊朗也表示,会暂时留在协议中,并将与协议其他各方磋商。

(作者系中国人民大学国际关系学院教授)

美国退出,不可避免会对伊核协议的前景产生影响。不过专家指出,特朗普的决定,并不会给协议带来“致命后果”。

中国前驻伊朗大使华黎明在接受采访时表示,美国一方退出协议重启制裁,会对伊朗造成相当大的打击,但是打击有限。伊朗早就不向美国出口石油了,两国之间也基本没有贸易,虽然此次,美国的举动可能让伊朗买波音飞机的合同告吹,但“伊朗知道,只要留在伊核协议内,其他国家就不会重启制裁,伊朗的经济命脉不会断”。这也是美国宣布退出后,伊朗没有直接做出重启铀浓缩等强硬举动的原因。

澳门新蒲京娱乐游戏 5资料图:以色列总理内塔尼亚胡

【不一样的声音:以色列】

国际社会对美国的做法表示遗憾的同时,有一个国家发出了不同的声音,那就是伊朗的“宿敌”以色列。

以色列总理内塔尼亚胡称,以色列“完全支持”特朗普的决定。他还说,以色列从一开始就反对该协议,认为协议中取消对伊朗制裁的条款已经造成了“灾难性后果”。而就在一周前,内塔尼亚胡还公开了伊朗制造核武器的“秘密文件”。

分析认为,特朗普宣布美国退出伊核协议,以色列起到“推手”作用。华黎明指出,从中东地区来看,伊朗核问题是伊朗和以色列之间的尖锐矛盾。伊朗一旦拥核,将打破以色列在地区的核垄断,以色列因此千方百计想把伊朗去核化,维护自己的地位。

特朗普宣布美国退出协议后,虽然不会让伊核问题“爆发”,但会让伊以两国矛盾进一步加剧。内塔尼亚胡的表态,无助于局势缓和。

澳门新蒲京娱乐游戏 6资料图:2017年6月1日,美国总统特朗普在白宫宣布,美国将退出《巴黎协定》。
中新社记者 刁海洋 摄

【这些年,特朗普还让美国退出哪些“国际群”?】

群名称:跨太平洋伙伴关系协定

在宣布退出伊核协议之前,特朗普已经对多个美国参与的重要协议“动刀”,其中第一个就是“跨太平洋伙伴关系协定”。

群成员:包括美国在内的12国

TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱4个环太平洋国家发起。2009年年底,奥巴马政府宣布加入谈判。2015年10月,包括美国在内的12个国家达成TPP。

美国前总统奥巴马曾表示,希望将TPP打造为“一个面向21世纪、高标准、全面的多边自由贸易协议”。

退群时间:2017年1月23日

退群理由:会打击美国制造业

特朗普认为,TPP会“摧毁”美国制造业。2017年1月23日,上任仅三天,特朗普就签署行政命令,宣布美国退出该协定。

澳门新蒲京娱乐游戏 72017年6月1日,法国巴黎市政府当晚亮绿灯,抗议美国总统特朗普退出《巴黎协定》。

群名称:巴黎气候变化协定

上任不到半年,特朗普又宣布,美国退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。

群成员:全球170多个缔约方签署,20多个缔约方完成批准程序

《巴黎协定》由各国在2015年年底达成,用以取代将于2020年到期的《京都议定书》。该协定的主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内,并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内。

退群时间:2017年6月1日

退群理由:让其他国家受益,不利于美国

特朗普认为,《巴黎协定》让美国处于不利位置,让其他国家受益。他称,美国要重启谈判,寻求达成一份对美国公平的协议。

澳门新蒲京娱乐游戏 8资料图片:法国巴黎拍摄的联合国教科文组织总部外景。

群名称:联合国教科文组织

其后,美国又宣布退出一个重要的“国际群”——联合国教科文组织。

群成员:全球190多个成员国

联合国教科文组织成立于1946年,宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作,并对世界和平与安全作贡献。

退群时间:2017年10月12日

退群理由:欠费、组织对以色列有“偏见”

美国政府称,决定退出教科文组织,主要是由于不断增加的欠费、机构需要根本性改革,及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。根据相关条款,美国的“退出”将在2018年年底生效。

澳门新蒲京娱乐游戏 9资料图:美国国会大厦。
中新社记者 张蔚然 摄

【频繁“退群”的真正原因】

特朗普执政以来,让美国退出了一系列重要的国际协议,其单边主义倾向愈发严重。不过专家指出,在2018年美国要举行中期选举的背景下,特朗普的这些对外政策,实际上都是出于国内政治的需要。

中国前驻伊朗大使华黎明指出,在2016年大选中,美国国内政治“大翻盘”,传统的政治精英被挤压。特朗普进入白宫后,做的第一件事就是把传统政治精英的政策全部推翻,首当其冲的,就是前任总统奥巴马任内推行的政策,如奥巴马医保法。

而在对外政策上,伊核协议,可谓是奥巴马最重要的一个政治遗产。

华黎明称,现在,对特朗普来说最重要的事情有三——避免民主党人对他发起弹劾,让共和党在11月的国会中期选举中保住多数议席,让自己在2020年能再次参选——他所有的外交政策,都是为这些服务的。

华黎明还指出,值得注意的是,特朗普“说了很多事情”,但由于美国现在国力有限,很多事情往往是“高高举起,轻轻落下”。“比如最典型的朝核问题,一年前特朗普还叫嚣要对朝鲜进行军事打击,而现在美朝首脑都可以坐下来会晤。”

特朗普入主白宫后接连“退群”,在国际社会、美国国内都激起诸多反对之声。将来的美国,可能难免要为这些“任性”行为买单。

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