弘扬法治精神 加快建设美丽厦门

为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,北京市法学会今天上午在首都经济贸易大学举办第九届“首都法学家论坛”。此次论坛的主题是:“依宪治国与首都法治建设”。中国法学会、市人大法制办、市政府法制办、市政协社法委等单位领导出席会议。首都经济贸易大学法学院部分师生,市法学会所属各研究会、社团法学会代表,市法学会机关等近两百人参会。

全市社科界学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会昨举行  

法制网深圳5月7日电 记者蒋安杰唐荣
今天,中国法治论坛(2018)在广东省深圳市举行。本次论坛由中国法学会、深圳市委市政府和广东省法学会联合主办,主题为“依宪执政与法治政府建设”。中国法学会会长王乐泉出席论坛并讲话。

中国人民大学法学院冯玉军教授认为,四中全会的决定开启了法治新时代,其鲜明的特征是从人治传统走向社会主义的良法善治。市高级人民法院原副院长王振清认为,四中全会的决定提出“保证公正司法,提高司法公信力”,这不仅为当前司法改革确定了原则、方向,更在具体的制度设计、程序操作方面提供了予以遵循的方案。首都经济贸易大学法学院院长渝中从三个视角为与会人员剖析了四中全会决定的精神。市人民检察院副检察长甄贞,从当前检察工作的实际出发,就四中全会中关于完善检察机关行使监督权的法律制度建设作了详细解读。中国政法大学副校长李树忠在发言中指出,宪法是国家的根本大法,规定了国家的根本政治制度和公民的基本权利义务,具有最高的法律效力。贯彻依宪治国首先要树立宪法信仰,在行动和意识上认真对待宪法。

图片 1
厦门市社科界学习贯彻党的十八届四中全会精神座谈会现场。(本报记者  黄晓珍
摄)

王乐泉指出,本次中国法治论坛以“依宪执政与法治政府建设”为主题,既是认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及全国两会精神的重要举措,也是法学法律界深入探讨中国特色社会主义宪法理论、制度、实践以及新时代国家治理变革的一次学术盛会。深圳是我国改革开放的“窗口”和“试验田”,多年来承担着为全国改革开放先行先试的重大使命;深圳也是社会主义法治示范区,为法治中国建设创造许多可复制的经验。在全面深化改革、全面依法治国的新时代,改革与法治将发挥更加重要的相辅相成作用。在深圳共同探讨“依宪执政与法治政府建设”这个重大课题,既是对改革开放、依法治国40周年的一种纪念,也是对全面深化改革、全面依法治国的有力推进。

北京市法学会党组书记苗林,对首都法学法律界贯彻落实四中全会精神,开展好法学研究工作提出三点意见:一是要进一步学习宣传好四中全会精神;二是要紧紧围绕四中全会精神开展法学研究和交流;三是要精心营造和不断优化繁荣法学研究的良好环境。

 
  本报讯(记者
廖闽玮)昨天上午,市委宣传部、市社科联举行座谈会,学习贯彻党的十八届四中全会精神。
  座谈会上,市委讲师团团长陈宝安,厦门大学法学院教授朱福惠,市社科联党组成员、市社科院院长王琰,华侨大学法学院院长、教授许少波,市委党校教授尤京文,市文联原主席、市关工委副主任毛振亚,集美大学法律系副主任、副教授许翠霞,厦门理工学院思政部副教授陈玉芳等八位专家学者分别发言,畅谈了各自学习十八届四中全会精神体会,从不同角度对“依法治国”理念作了阐述。
  受市委常委、宣传部长叶重耕的委托,市委宣传部副部长封斌林在会上讲话指出,要深刻认识党的十八届四中全会的重大意义,准确把握精神实质,充分发挥社科界在理论学习示范、理论研究阐释及理论宣传宣讲等方面的重要作用,多种形式、多种渠道深入宣传宣讲党的十八届四中全会精神,大力弘扬社会主义法治理念和法治精神,在全社会营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围,扎实推进美丽厦门建设;各部门、各高校和媒体,要在理论宣传中取长补短,协同作战,创新内容和形式,发挥理论宣传的威力。
  座谈会由市社科联党组书记、副主席周旻主持。
  【专家学者发言摘要】
  法治的春天已经来临
  ●陈宝安(市委讲师团团长)  
  党的十八届四中全会带来一个重要的信息,那就是法治的春天已经来临。作为党的思想宣传工作者和理论社科工作者,要在宣传宣讲好四中全会精神、增强全民法治观念、弘扬法治精神、培育法治文化上下功夫,营造全社会崇尚、遵守、捍卫法治的良好的社会环境。
  结合讲师团的工作实际,宣传宣讲好四中全会精神要做好两个“充分讲透”:一是充分讲透四中全会的重大意义。十八届四中全会是党中央第一次以依法治国为主题召开的全会,这在我们党的历史上具有里程碑的意义。二是充分讲透《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的重要内容。学习宣传好四中全会精神,要深入学习领会《决定》的内容,结合我国法治建设的历史进程,同时结合厦门依法治市工作和美丽厦门建设的生动实践,理论联系实际,深入基层群众,灵活多样、生动活泼开展宣传宣讲。
  “法治体系”的提出意义深远
  ●尤京文(市委党校教授)
  十八届四中全会《决定》首次提出“建设中国特色社会主义法治体系”,把它定为全面推进依法治国的总目标。“法治体系”的提出,意义深远。
  中国特色社会主义法治体系,是中国特色社会主义制度的组成部分。它包括法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系,范围周延,把握成熟。全面推进依法治国的总目标,还体现出“体”与“用”的辩证关系。中国特色社会主义法治理论的基本立场和出发点,是人民主体地位,这属于“体”的层面,是我们必须坚持而不可颠覆的“常道”。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,这属于“用”的层面,要以“现代化、法治化”作为核心价值。全面推进依法治国涉及很多方面,在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手,这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。
  依宪执政是执政能力主要表现
  ●朱福惠(厦门大学法学院教授)
  依法治国必须坚持党的领导,依法治国目的在于促进国家治理体系和治理能力现代化。为了实现党对全面推进依法治国的领导,必须坚定地推进依宪执政。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。依宪执政是推进宪法实施、完善宪法监督制度的保障。中国共产党必须通过依宪执政推进宪法实施,以保障社会主义政治制度的发展与完善。同时,让宪法制度约束国家权力的行使。依宪执政是维护宪法权威的保障。依宪执政是增强全民法治观念和宪法观念的保障。
  党的执政能力和执政水平的提高,主要表现在依宪执政能力的提高,因此,党和国家的工作人员尤其是领导干部应当熟练运用宪法和法律解决问题和处理矛盾,要运用宪法思维和法治方式来应对国际国内的复杂局势,提高掌控局面的能力。
  建设高素质的法治工作队伍
  ●毛振亚(市文联原主席、市关工委副主任)
  全面推进依法治国,必须建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,以保证依法治国的顺利实施。
  建设高素质的社会主义法治工作队伍,首要的任务是加强法治工作的思想政治建设,不断提高法治工作的思想政治素质、思想道德和职业道德水准。建设高素质的法治工作队伍,还必须推进法治工作队伍的正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度,健全国家统一职前培训制度,把好法律职业入门关;建设严格的法律职业工作者的考核制度。建设高素质的法治工作队伍,还要创新法学人才的培养机制,保证法治工作队伍后继有人。必须坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构、法学教育和法学研究阵地。必须完善中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。
  党的领导是依法治国根本保证
  ●王琰(市社科联党组成员、市社科院院长)
  党的十八届四中全会《决定》明确提出实现全面推进依法治国总目标必须坚持的几个原则中,第一个就是“坚持中国共产党的领导”。《决定》强调,“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证”,“把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程”。党的领导和依法治国的关系问题为什么这么重要,主要因为干部群众对这个问题存在模糊认识。有的人以为党的领导与依法治国是一对矛盾,相互排斥,把党的领导与依法治国对立起来,一讲到“依法治国”,就产生
“党大还是法大”、“听党的还是听法的”这类迷惑。
  依法治国是党对执政规律和国家治理规律的新认识,这些认识会随着实践的发展不断加深,这些认识需要在干部群众中尤其是领导干部中普及宣传。依法治国只有由党来倡导和推进,这是中国特色社会主义国情所定。依法治国只能靠党来带头履行和实践。
  建设法治政府的核心是限权
  ●许翠霞(集美大学法律系副主任、副教授)
  十八届四中全会将依法行政列为全面推进依法治国的重大任务之一,并从全面履行政府职能等几个方面进行全面部署,为我们勾画了一个法治政府的整体框架。所谓建设法治政府,其实质就是要把政府的权力关进制度的笼子里,让政府在法律的框架下有所为、有所不为。权力在本质上就存在被滥用的可能,所以建设法治政府的核心就在于限权,这对政府本身而言,需要壮士断腕的气魄。四中全会就如何全面建设法治政府进行了明确的要求和部署。
  建设法治政府,需要处理好以下问题:一是改革的问题。四中全会明确:改革必须立法先行,换言之,只有法律明确授权,政府才能实施具体改革方案,这样才能确保法律之治。二是关于行政执法,必须加强对行政执法人员的法制考核,只有执法者本身知法和守法,才能公平公正文明地执法。三是如何有效地进行权力制约与监督,需要进一步细化。
  公正司法是法治的内在保障
  ●许少波(华侨大学法学院院长、教授)
  公正是法治的灵魂,司法公正是法治的内在保障。党的十八届四中全会通过的《决定》,对公正司法作了重点论述和系统设计。
  首先,在理念上把公平正义看成改革和法治的目的,强调公正、公正司法在法治社会中的地位。《决定》指出:公正是法治的生命线;司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。其次,从根本问题切入,争取在司法体制、运行机制和司法权配置方面实现突破。很长一段时间以来,司法的地方化、行政化严重侵害了司法的公正性和公信力。《决定》提出两点解决办法:一是要确保司法机关独立行使审判权和检察权,二是要优化司法权配置。最后,着眼中国经验,力求对具体司法程序和制度做出创新性安排。《决定》提出推进以审判为中心的诉讼制度改革;对不服司法机关生效裁判、决定的申诉,逐步实行由律师代理制度等。
  摆正依法治国以德治国关系
  ●陈玉芳(厦门理工学院思政部副教授)
  十八届四中全会特别提出了科学立法,《决定》指出:法律是治国之重器,良法是善治之前提。这就要求我们制定的法律法规应当科学、缜密、严谨,减少立法中存在的矛盾、冲突。
  要摆正依法治国与以德治国的关系。依法治国和以德治国的目的,都是为使社会秩序向良好有序方向发展的重要手段,是相辅相成的。以德治国不是对依法治国的否定,是在加强法治的前提下实现德治。法律是道德的最低标准,《决定》提出坚持依法治国和以德治国相结合,坚持一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。(文字整理/午马)
    

王乐泉指出,宪法修改反映了全党、全国人民的共同意志,体现了新时代中国特色社会主义的特征,为党依法执政、完善和发展中国特色社会主义制度、实现国家治理体系和治理体制变革提供了坚实的宪法保障。大力推动宪法学习宣传和贯彻实施是法学法律界的重要职责使命。广大法学法律工作者要深刻领会宪法修改的重大意义,把握其深刻内涵和时代意蕴,吃透宪法精神、宪法原则、宪法规定,坚定宪法自信、增强宪法自觉,带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,做宪法的信仰者、实践者、维护者。中国法学会和各研究会要深刻把握宪法研究的政治性、理论性、科学性、实践性,从我国国情和实际出发,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,组织开展高水平理论研究,丰富和发展中国特色社会主义宪法理论,用正确的宪法理论引导社会思潮、凝聚社会共识,增强坚持中国特色社会主义宪法发展道路的自觉性和坚定性。要大力开展宪法宣传教育,让文本上的宪法“活起来”“落下去”,为加强宪法实施和监督营造良好氛围,引导全社会尊崇宪法、学习宪法、运用宪法,提升依宪治国、依宪执政的能力和水平。要继续推动我国宪法学界“走出去”,讲好中国宪法故事,加大宣传我国宪法制度与宪法实践对世界政治文明的重大贡献,提升中国宪法学界的国际影响力和话语权。

王乐泉强调,新时代加快建设法治政府,方向一定要正确,政治保证一定要坚强,必须坚持党的全面领导,发挥各级党委的领导核心作用,强化法治政府建设的组织领导,谋划、落实好法治政府建设的各项任务,确保法治政府建设有序推进。这次党和国家机构改革,就是要推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。在党政关系上,广大法学法律工作者一定要有清醒认识:处理好党政关系,出发点和落脚点都是坚持和完善党的领导,不能简单讲党政分开或党政合一,而是适应不同领域特点和基础条件,不断改进和完善党的领导方式和执政方式。在党的领导下,只有党政分工、没有党政分开,对此必须旗帜鲜明、理直气壮。

王乐泉指出,要把握党和国家机构改革新形势新要求,加强对统筹设置党政机构、提高党和政府效能进行的顶层设计、建立健全党中央对重大工作的决策协调机制的认识。这次改革不局限于国务院或者行政层面的机构改革和职能优化,而是大力度、大气魄解决相关领域部门职责分散交叉问题,推进政府职能深刻转变;改革不是简单的“合并同类项”,而是要突出系统性、整体性、协同性,实现党和国家机构职能优化协同高效。这是立足于实现“两个一百年”奋斗目标所作的前瞻性、战略性制度安排,是解决改革发展面临的深层次矛盾和新情况新挑战,完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求。

王乐泉指出,坚持依宪治国、依宪执政,要在党的领导下推进法治政府建设,强化政府依宪施政、依法行政,把政府活动全面纳入法治轨道。法治政府建设最重要、最基本的要求是坚持依法行政。新时代强调“依宪施政”,就是要求行政机关在执法过程中强化宪法思维、提高宪法实施水平,这是对依法行政的进一步深化,也是对依宪治国与依宪执政的具体落实。推进法治政府建设,执法为民是根本出发点,法治政府必然和必须是以人民为中心的服务型政府。政府工作必须坚持人民导向,为民谋利、为民解忧,在群众最关心的民生问题上有更多更优作为。

中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平主持论坛开幕式,并在闭幕式上作总结讲话。陈冀平指出,中国法学会的每一位同志都要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保宪法精神入脑入心。我们不仅要自身学习好、宣传好、贯彻好、实施好宪法修正案,把宪法宣传与教育作为当前一项重大政治任务来抓,针对在政治方向上存在偏差、立场不够坚定等原则性问题,要提高警惕、加强引导,必要时要旗帜鲜明地摆明立场、敢于亮剑。

陈冀平要求,各级法学会要认真学习贯彻习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神,贯彻王沪宁同志在纪念马克思诞辰200周年理论研讨会上所作的指示,通过多种方式组织引领广大法学法律工作者加强对习近平法治思想研究,以习近平法治思想为指导,统一思想、凝聚共识、深化依法治国实践。要系统钻研习近平总书记关于依法治国、依宪执政的新思想新观点新论述,全面总结党的十八大以来法治理论创新和实践经验,牢牢把握习近平法治思想的精髓和核心,在宪法修改、党和国家机构改革的解读方面,提高理论研究深度和现实回应力,为宪法实施提供强有力的理论支撑和舆论保障,不断推动中国特色社会主义法治事业迈向新境界。

司法部副部长赵大程,广东省人大常委会副主任罗娟,深圳市委副书记、政法委书记李华楠出席论坛开幕式并致辞。中国法学会副会长鲍绍坤、张鸣起、张文显、王其江、张苏军、徐显明、郎胜、朱孝清、任海泉、李林等出席论坛,并分别作讲话、致辞、主题报告或主持论坛有关环节。

论坛上,来自中央党校(国家行政学院),中国社科院,中国人民大学、山东大学、武汉大学等高等院校以及全国人大、司法部、深圳市委等部门的18位专家学者,围绕习近平中国特色社会主义宪法思想、新时代首次宪法修改的重大意义、宪法宣传与实施、坚持依宪执政和依宪治国有机统一、现代化经济体系与法治政府建设、大数据与政府治理现代化等主题,分四个单元作了主题报告。他们分别从自身专业背景和工作领域出发,从多个视角发表了思想深邃、观点独到的精彩演讲,充分展现了依宪执政与法治政府建设这一重大课题中的理论意蕴和实践价值。

中国法学会机关事业单位、全国省级和副省级城市法学会、中国法学会所属研究会、广东省和深圳市有关部门负责人、全国司法行政系统代表以及全国著名专家学者近300人参加了论坛。

据了解,中国法治论坛与中国法学家论坛、中国法学青年论坛、中国法学会国际法治论坛并列为中国法学会着力打造的四大论坛。从2016年起,中国法治论坛落户深圳。论坛的宗旨为:围绕法治建设中的重大问题,搭建平台、凝聚共识、汇聚智慧。

据悉,除5月7日举办的中国法治论坛(2018)主论坛外,由广东省法学会和司法部分别承办的“与法共进——改革开放广东发展成就”“社会主义法治文化建设”两个专题论坛也将于5月8日同时举行。中国法学会会长王乐泉,中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平,中国法学会党组成员、副会长、学术委员会主任委员张文显将分别出席上述专题论坛并发表主旨演讲。

相关文章