澳门新蒲京app下载从丝路古郡到旅游新城——张掖市文化旅游产业发展综述(图)

今年还建立了旅游投诉和旅游突发事件应急处置机制,启动建立旅游投诉先行赔付机制和设立旅游警察,推动张掖旅游向“品质旅游”的目标迈进。

——张掖市文化旅游产业发展综述

甘肃张掖地处河西走廊中部,因位处国之臂掖而得名,西汉时设郡,历史上又称甘州,自古就有塞上江南和金张掖之美称。全市总面积4.2万平方公里,辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南裕固族自治县一区五县,65个乡镇,130万人,38个民族,其中裕固族是甘肃独有的少数民族。
张掖境内冰川雪山、森林草场、荒漠沙丘、七彩丹霞、绿洲沃土、湿地芦苇等各种地貌聚于一域,世界七大奇迹之一的长城遗址、世界十大神奇景观之一的七彩丹霞、全球最大的山丹军马场、亚洲最大的室内泥塑卧佛、中国最美六大草原之一的肃南草原冠绝华夏。独特的自然条件和资源禀赋,让生态体育、户外运动成为张掖最适宜的旅游项目和体育运动项目。
党的十八大以来,张掖市紧紧围绕国家大力推进生态文明建设和一带一路建设的重大战略决策部署,坚持文化为魂、旅游为体、体育为用、医养为本的发展理念,实施体育旅游文化医养融合发展战略,把体育品牌赛事作为助推文化、旅游发展的核心产品,借体育平台聚集人气、吸引游客,借旅游资源发扬光大体育赛事,走体育与文化旅游医养融合发展之路,已成为全国新兴的户外运动目的地。被国家发改委、国家体育总局列为全国体育产业联系点,被甘肃省确定为全省旅游文化体育医养融合发展示范区。
在一系列户外体育赛事的推动下,2016年,来张掖参加赛事的运动员已增至30个国家的2万余人,直接带动旅游300多万人次。同年,张掖市游客接待量从2010年的187万人次上升到2030万人次,旅游综合收入从2010年的9.16亿元增长到114亿元,旅游接待人次和旅游收入保持了年均40%以上的增幅。
厚积而薄发。依托富集的极端地形地貌和具有国际性的旅游资源,张掖进一步夯实发展基础,向打造高端户外运动集中区迈出坚实的步伐。

张掖;发展;旅游业;旅游;样本

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当前,产业融合的潮流已锐不可当,旅游产业与其他产业的融合是大势所趋。近年来,张掖市立足当地资源禀赋,确定发展壮大文化旅游区域首位产业的战略抉择,着力构建旅游文化体育医养融合式旅游经济体系,全市呈现出旅游和文化体育深度融合发展的良好态势。

肃南八一草原秀美的自然风光。

旅游服务体系不断完备,2015年与2010年相比,全市A级旅游景区由10家增加到25家,其中4A级由2家增加到15家。旅游收入大幅增加。游客接待量和旅游综合收入同比分别增长8倍和9.5倍,年均递增率分别都达40%以上。在旅游业的强力推动下,全市步入了以消费拉动经济增长为主的良性循环新常态。同时,旅游业融合发展还带来经济新活力和新特点:旅游业实现了从边缘产业向优势产业的转变;发展主体实现了从政府主体向市场主体的转变;产业开发实现了由要素开发向产业融合的转变;旅游产业实现了从形象宣传向产品营销的转变;景区管理实现了从被动监管向综合管理的转变。

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一、主要做法

成功举办多年的中国张掖汽车拉力锦标赛。

一是依靠多元融合发展理念引领。张掖确立了“文化为魂、旅游为体、体育为用”的多元融合发展大理念,将文化、旅游和体育融合发展的理念渗透到每个项目的规划和建设之中,纵向延伸和完善旅游产业链条,横向做成集群和板块,以发挥项目的最大综合效益。以文化为灵魂,推进旅游资源的文化化;以旅游为载体,推进文化资源的经济化;以体育为动能,引导旅游、体育部门积极开发户外运动等旅游产品,使游客参与其中,获得更好的旅游体验。例如丹霞七彩镇,从旅游来讲,它是丹霞地貌旅游的配套设施,包括65家客栈,三条商业街和若干旅游文化设施。从文化上来讲,摄影作为七彩镇的核心业态。从体育上来讲,七彩镇的人工湖和内外环形步道都是按照水上体育项目和人行步道来规划修建的,整个小镇既是旅游配套设施,又是户外运动基地。

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二是搞好顶层设计和科学规划。张掖市相继出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》《张掖旅游文化体育医养融合发展规划纲要》等重要文件,对大旅游业发展进行统筹谋划。谋划资源整合的政策举措,制定深化改革的实施方案,筹措资金5000多万元,编制完成了张掖旅游文化体育融合发展规划,进一步完善了旅游业发展、文化产业发展、体育产业发展、历史文化名城建设等一批专项规划,启动编制了户外运动体系建设规划、自驾游发展规划以及通用航空发展规划,形成了一个完整的规划体系,进一步加强了对旅游与相关产业融合发展的统筹指导。

民乐县美丽的油菜花海。

三是构建多元产业融合发展体系。坚持以推进多元融合为统揽,不断完善旅游产业链条,加快发展文化旅游、体育旅游、医养旅游、观光农业旅游、红色旅游、乡村旅游、研学旅游、会展旅游以及生态休闲度假。开发建设了大佛寺文化产业园区、祁连玉文化产业园区、七彩丹霞文化产业基地等一批集文化体验、观光游览、休闲娱乐、餐饮购物等多种功能于一体的旅游文化产业园区。采取景区带动、公司+农户、综合开发、整村推进等方式,积极开发生态农业观光型、民俗风情体验型、绿色产业庄园型、滨水休闲度假型等复合型乡村旅游产品,开发运营冰川探险、滑冰滑雪、黑河漂流、沙漠冲浪、登山健身、户外露营、徒步穿越、赛马赛车、低空观光等17个新型旅游项目。

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四是大胆探索创新驱动。为解决基础设施建设投资大、周期长、见效慢、纠纷多、企业承担风险大等问题,张掖市积极探索投资驱动向创新驱动的转变,创出了先建设再招商、边建设边招商、建成后再转让的发展模式。例如,张掖山水文化旅游发展有限责任公司,是市政府组建的国有独资公司,2012年6月成立以来,与省公航旅集团组建丹霞文化旅游股份公司,与省文发集团组建张掖七彩文化旅游股份有限公司,主导建设丹霞七彩镇、建设丹霞大景区,承建张掖丝绸之路文化艺术中心,发展祁连玉产业,开展空中游览中国地貌大观园活动实施黑河生态治理工程等。张掖宾馆、甘州府城、丹霞七彩镇、扁都口自驾游营地等项目,市、县政府的投资都发挥了四两拨千斤的作用,引导和撬动社会资本进入。全市13家4A级景区中,有10家都是政府先行投资建设,然后吸引更多社会资本建成的。

肃南裕固风情。(本版图片均为资料图均由新甘肃·甘肃日报通讯员王将提供)

五是切实加大舆论宣传力度。张掖坚持推进“张掖文化旅游全民宣传行动”,着力构建传统媒体与新型媒体结合、线上与线下共促、政府与企业联动的旅游宣传营销新机制。5年来先后邀请700多家国内知名旅游企业负责人和300多家境外知名旅游企业负责人来张掖考察踩线,邀请20多家国内媒体和10多家境外媒体来张掖拍摄制作旅游专题宣传节目,并先后在北京、上海等100多个城市举办了张掖旅游宣传推介会和产品营销活动;在上海、杭州、西安等城市建立了张掖旅游宣传营销代理中心。建成了以旅游管理部门和旅游企业门户网、资讯网、政务网、电子商务网和“两微一端”为重点的旅游官网集群,初步形成了集搜索、展示、交易、管理、服务功能于一体的智慧旅游服务平台。

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二、几点启示

美丽如画的张掖国家湿地公园。

1.旅游与相关产业融合发展势在必行、也大有作为。当前,我省三次产业结构正在发生深刻变化,转型的重点就是提升传统产业,调整产业结构。旅游产业融合能够将旅游产业与其他产业进行融合交叉,相互渗透,从而形成一个新的产业体系。通过旅游、文化、体育、医疗、养老、观光农业等产业的深度融合,拓宽服务领域,发挥消费的拉动效应,有利于传统产业提质增效和转型升级,也有利于找到新的经济增长极,创造新的增值空间。在我省,旅游客源属于中高端市场,旅游点散线长、淡旺季分明,如果用独特的文化品格和文化魅力诠释旅游,用体育产品丰富旅游,相关产业融合发展,就完全可以弥补短板,吸引更多的游客,增强甘肃旅游的核心竞争力。从资源禀赋来看,甘肃是华夏文明的发祥地、自然奇观的博物馆、民族风情的大观园,历史人文资源丰富。甘肃地貌类型多样、交通区位优越,是户外运动的理想之地。农村既有绿水青山、田园风光,也有乡土文化、民族风俗。甘肃自然和文化的多元性、独特性,完全能够支撑旅游与相关产业融合的大发展,应当树立旅游业融合发展的全局意识,拓展发展空间。

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2.旅游与相关产业融合发展必须因地制宜、突出特色。张掖实践表明,旅游与相关产业融合发展应该从实际出发,因地制宜,突出特色。甘肃自古是一个多民族聚居的地方,文化底蕴厚重,其传承性、鉴赏性和多样性都很好,具有很高的历史价值和现实价值。但截至目前,甘肃文化资源的价值还远未彰显出来,现有资源挖掘力度不够,特色不明显。我们应该围绕旅游发展,组织力量进行文化价值的集中发掘和活化展示,使甘肃的文化资源产生更大的吸引力。在旅游资源开发上,应当一地一策,因地制宜,避免千城一面,一概而同。

七彩丹霞雄奇壮美。

3.旅游与相关产业融合发展必须齐心协力、紧密配合。要真正实现旅游业与相关产业的深度融合,需要解决的一个突出问题是部门分割、条条管理、各自为政。张掖的实践经验是,政府协调、统筹规划,将文化、体育、旅游、卫生、养老、农业等多个部门组织起来,协商联动,制订大的融合发展规划。在这个总规划的引领下,各部门再制定专项规划。既有高层面全方位的顶层设计,又有具体操作和保障,项目和资金都集中投向一个地方,做到资源共享、各记其功、形成合力。

新甘肃·甘肃日报记者范海瑞

4.旅游与相关产业融合发展必须与时俱进、创新机制。张掖市利用微博微信等做旅游宣传的实践启迪我们,应该紧跟新兴产业和新技术的发展,积极发挥网络资源和新兴媒体的作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用,也是创新机制的一个关键。以旅游门票价格为例,张掖市认为门票价格过高是一种强制性消费,提高了旅游成本,不利于吸引游客和旅游业发展。而反其道而行之,采用低门票制度,实施倒逼机制,迫使旅游企业开发选择性消费的项目。多来一个游客,门票虽然少收几十元,但是食衣住行可是不小的一笔消费,去年张掖市仅旅客加油就达7000吨。

有诗云:“不望祁连山顶雪,错将张掖认江南。”

5.旅游与相关产业融合发展必须强化管理、优化环境。要加快旅游与相关产业融合发展,必须提高管理水平,优化旅游环境。张掖针对许多农民“放下锄头端盘子”的状况,采取集中办班培训、基地实践培训、院校委托培训、学历提升培训、经营管理人员到知名景区挂职培训等方式,着力强化教育培训,提高旅游服务人员的素质,并制订了景区从业人员服务规范和旅游服务人员“五要十不”行为准则,严厉查处了一批违法违规案件。今年还建立了旅游投诉和旅游突发事件应急处置机制,启动建立旅游投诉先行赔付机制和设立旅游警察,推动张掖旅游向“品质旅游”的目标迈进。(执笔人:强宏斌、王一航、孙万仓、卢天如)

祁连山下、弱水河畔,诗中所言景象仍在眼前、历久弥新。

千百年来,这一片少年将军霍去病曾策马扬鞭的塞北秘境,一直吸引着久居中原的人们,心神往之。如今,便捷的交通让这里成了一个人们想来就能很快抵达的地方,厚积薄发的文化旅游产业正令这片古老的土地焕发新的光彩。

2018年,张掖共计接待境内外游客达到3178万人次,这个数字比上年增加超过了两成,慕名而来的游客也为热情豪放的张掖人带来了丰厚的回报,全市旅游综合收入达到210.7亿元,比上年增加超过三成。

对于这个去年地区生产总值407.71亿元的城市而言,文化旅游产业无疑已成为绿色新兴支柱产业,发展中的张掖正在全力实现由过境地向目的地、景点旅游向全域旅游、旺季旅游向全季旅游、高速增长向高质量发展的根本性转变。

2018年,张掖接待旅游专列278趟,开通上海等城市正线航班和直航包机799班次,着眼打造“国际户外运动名城”,成功举办祁连山国际超百公里挑战赛、中国汽车拉力赛等大型赛事活动26项,连续两年获评“中国体育旅游十佳目的地”,户外运动体验区名声愈加响亮。

这一年,张掖开发运营滑冰滑雪、赛马赛车、低空观光等17个新型旅游项目,积极开发红色旅游、医养旅游、会展旅游等新业态,旅游产业体系进一步完善。

这一年,张掖新建改建旅游厕所93座,连续两年荣获全国“旅游厕所革命先进市”称号。七彩古街、沙漠胡杨林、彩虹山丹、金山公园等85项重点旅游项目得以新建续建,建成智慧旅游管理、营销、服务三大平台,全面开展旅游市场秩序专项整治“利剑行动”,查处违规旅游企业15家,管理服务水平进一步提升。

这一年,张掖启动成立政府性文化旅游产业投资基金,组建成立张掖市山水文体旅游集团,募集资金10亿元,搭建了全省最大的文化旅游产业投融资平台,引导和撬动了旅游产业的大投资和大开发,创造了“政府+企业+社会”推动全域旅游发展的张掖模式。

新兴的文化旅游产业正为这座河西古郡注入新的活力。如今,张掖市游客接待量由2010年的189万人次增长到3000多万人次,旅游综合收入由9.2亿元增长到200多亿元,已连续8年旅游综合收入保持30%以上高速增长。

张掖有着悠久的历史、灿烂的文化、优美的自然风光和独特的人文景观,自古就有“金张掖”“塞上江南”之美誉。张掖国家湿地公园、大佛寺、木塔寺、平山湖大峡谷、马蹄寺、镇远楼、山西会馆、黑水国遗址等名胜古迹众多,尤其以张掖丹霞为人们所称奇。

“我是通过网络和抖音App平台知道张掖丹霞的,就和朋友慕名而来。没有想到山可以是这样的颜色,七彩丹霞感觉就像彩虹一样,真的太美了。”来自陕西的游客葛宛霖说。

张掖丹霞地貌群,俗称“张掖丹霞”,由“七彩丹霞”和“冰沟丹霞”组成,是世界罕见的丹霞地貌和彩色丘陵复合体。

近年来,张掖市确定以丹霞大景区为龙头,打造丹霞大景区国际旅游品牌,加快推进张掖丹霞创建5A级景区和申报世界地质公园。2018年,七彩丹霞景区共接待境内外游客232.3万人次,较上年同期增加35.6万人次,同比增长18.1%。荣获“2018年度中国人眼中的丝绸之路十佳旅游景区”等诸多美誉,景区美誉度和品牌影响力持续扩大。

刚刚过去的清明小长假,张掖共接待国内外游客53.38万人次,实现旅游综合收入3.52亿元。这种淡季不淡的旅游行业新动向,得益于张掖全力推动的全域旅游发展策略。张掖市有关负责人表示,当前张掖市全力实施全域旅游、旅游文化体育医养融合发展、低门票价格倒逼企业开发选择性服务“三大战略”,持续深化大景区晋等升级、全产业链打造、管理服务水平提升、全民旅游宣传“四大行动”,文化旅游产业市场规模和质量效益同步提升,基础条件和产业要素持续优化,融合发展和辐射带动作用日益增强,国际化和市场化水平稳步提高。

记者了解到,张掖市将全力以赴做好全域旅游文章,紧紧围绕公航旅张掖国际露营基地、甘州区屋兰古镇九曲黄河灯阵、丹霞口民俗文化旅游村、《回道张掖》剧目等重点旅游项目,纵向强化链条,横向壮大集群,推动延链补链产业项目建设取得新突破。

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