澳门新蒲京娱乐游戏中共贵州省委、贵州省人民政府关于实施人才强省战略的决定

近年来,广西着力加强高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设,坚持人才引进、培养和使用相结合的原则,坚持“人才优先”的工作主线,全面深入持续实施人才强桂战略。

发文单位:中共安徽省委 安徽省人民政府

发文单位:中共贵州省委 贵州省人民政府

少数民族干部;广西;少数民族人才;队伍建设;资源开发

文  号:皖发[2004]14号

发布日期:2004-2-12

近年来,广西着力加强高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设,坚持人才引进、培养和使用相结合的原则,坚持“人才优先”的工作主线,全面深入持续实施人才强桂战略。

发布日期:2004-5-11

执行日期:2004-2-12

一是以自治区级和市级人才小高地为载体,围绕北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区等重点区域经济建设引进紧缺人才和智力,扩大与东盟的国际人才交流合作,大力引进包括“两院”院士在内的高层次人才。

执行日期:2004-5-11

生效日期:1900-1-1

二是通过建立博士后“两站”、组建自治区级千亿元产业研发中心,实施“新世纪十百千人才工程”,全面启动“八桂学者”、“特聘专家”选拔工作,加强高层次人才的培养和使用,形成支撑重点产业和重点领域发展的高层次专业技术人才队伍。

生效日期:1900-1-1

  为认真贯彻落实党的十六大和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神,大力实施人才强省战略,特作如下决定。

三是重视少数民族干部的培养和选拨使用工作,出台了关于重视培养和使用少数民族干部的文件,在认真总结以往经验的基础上,进一步加大了培养选拔的力度。

  为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》(中发〔2003〕16号,以下简称《决定》)精神,充分发挥各类人才在加快发展、富民强省,全面建设小康社会中的重要作用,现就进一步加强我省人才工作提出如下实施意见。

  一、实施人才强省战略是全面建设小康社会、加快推进富民兴黔事业的一项重大而紧迫的任务

四是狠抓民族基础教育,保证有充裕的少数民族干部来源。

  一、牢固树立和认真落实科学人才观,大力实施人才强省战略

  1、人才问题是关系富民兴黔事业发展的关键问题。当今世界,多极化趋势曲折发展,经济全球化进程加快,知识、科技、产业创新加速,人才资源已成为最重要的战略资源,人才在各国各地区综合实力竞争中越来越具有决定性意义。小康大业、人才为本。要牢牢掌握发展的主动权,加快富民兴黔步伐,人才是关键。必须把人才工作纳入经济社会发展的总体规划,大力开发人才资源,实施人才强省战略,走人才强省之路。

五是扩大少数民族预科班和少数民族高层次骨干人才培养规模,保证少数民族干部的高水平高质量。

  1、认真学习贯彻《决定》精神。《决定》全面总结了我国改革开放以来人才工作的经验,明确提出了人才工作的指导思想、根本任务和政策措施,是新世纪新阶段人才工作的行动纲领。学习贯彻《决定》精神,推进我省人才工作,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,牢固树立人才资源是第一资源的观念,充分发挥人才资源开发在我省经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。牢固树立人人都可以成才的观念,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份,不拘一格选人才。牢固树立以人为本的观念,把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置。坚持把促进发展作为人才工作的根本出发点,树立全面、协调、可持续的发展观,围绕发展确定人才工作的目标任务,根据发展制定人才工作的政策措施,用发展来检验人才工作的成效。创新人才工作机制和优化环境,坚持市场配置人才资源的改革取向,建立充满生机与活力的人才工作机制,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。坚持分类指导,整体推进,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节,坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设一起抓,着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才、高技能人才和农村实用人才,带动整个人才队伍建设。

  党和国家历来重视人才工作。改革开放以来,我省人才队伍建设取得了显著成绩,培养和造就了各个领域的大批人才,为推动我省改革开放和社会主义现代化建设发挥了重要作用,做出了积极贡献。但从总体上看,我省人才总量相对不足,结构还不合理,劳动者整体素质不高,高层次、高技能人才紧缺,创新能力不强,市场配置人才资源的基础性作用发挥不够,人才队伍的现状还不适应新形势新任务的需要。各级党委、政府必须从战略和全局的高度,深刻认识实施人才强省战略的重要性和必要性,切实加强和改进对人才工作的领导,把人才作为推进富民兴黔事业发展的关键因素,努力推动我省人才工作迈上新的台阶,开创人才辈出、人尽其才的新局面。

六是在招收国家公务员时划出一定比例专门招收少数民族公民,确保少数民族公务员的比例。

  2、充分认识实施人才强省战略的重要意义。实施人才强省战略,是加快发展、富民强省,全面建设小康社会的迫切需要和重要保证。改革开放以来,特别是《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强人才工作若干问题的决定》(皖发〔2001〕1号)下发以来,我省人才工作取得了显著成绩,为推动全省社会主义现代化建设事业发挥了重要作用。但同时应当看到,我省人才总量不足,结构不合理,高层次、高技能人才和复合型人才短缺,吸纳人才能力不强,用人机制不完善等问题,已经成为制约我省经济社会发展的重要因素。各级领导同志必须从战略的、全局的高度,深刻认识实施人才强省战略的极端重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和历史使命感,切实加强和改进党对人才工作的领导,紧紧抓住机遇,积极应对挑战,不断把我省人才工作提高到新水平。

  2、实施人才强省战略的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、全国人才工作会议和省第九次党代会精神,树立人才资源是第一资源的观念,坚持党管人才原则,坚持以人为本,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设,大力深化人才工作体制改革,优化人才资源配置,把各类优秀人才聚集到改革开放和社会主义现代化建设上来,为全面建设小康社会、加快推进富民兴黔事业提供人才保证和智力支持。

七是将有工作经验但学历低的少数民族干部保送到党校和大中专院校进行学历培训。

  3、我省人才工作的目标任务。围绕全面建设小康社会的战略目标、战略步骤和“861”行动计划,大力实施人才强省战略,使我省尽快由人口大省转化为人才资源强省。按照“五个统筹”的要求,努力增加人才总量,调整人才结构,优化人才资源配置,促进人才合理分布,发挥人才队伍的整体功能。把能力建设作为人才资源开发的主题,创新人才工作机制,优化人才工作环境,培养造就上千万高素质劳动者、上百万专门人才和一大批高层次人才,不断开创人才辈出、人尽其才、才尽其用、用当其时的生动局面,为加快发展、富民强省,全面建设小康社会提供强有力的人才保证和智力支持。

  实施人才强省战略,必须用“三个代表”重要思想统领人才工作,坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,努力开创人才工作的新局面。必须把抢抓机遇、加快发展作为我省人才工作的根本出发点,按照全面、协调、可持续的科学发展观要求,促进经济社会和人的全面发展。必须树立科学的人才观,只要具有一定的知识或技能,能够进行创造性劳动,为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作出积极贡献,都是党和国家需要的人才;坚持德才兼备原则,把品德、知识能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯身份,不拘一格选人才;鼓励人人都作贡献,人人都能成才。必须加强人才资源能力建设,加大对人才工作的投入,优先发展科学教育事业,努力把人口压力转变为人力资源优势。必须坚持三支队伍一起抓,分类指导,整体推进,着重培养造就适应我省改革开放和富民兴黔事业需要的高层次人才和高技能人才,带动整个人才队伍建设。必须加快人才结构调整,优化人才资源配置,促进人才合理分布,发挥人才队伍的整体功能。必须创新人才工作机制和优化环境,遵循人才资源开发规律,坚持市场配置人才资源的改革取向,建立充满生机与活力的工作机制,营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围。

八是将缺乏工作经验的少数民族干部选派发达地区、上级机关挂职锻炼,多方培养选拔使用少数民族干部。少数民族各类人才和干部已经成为广西民族团结、社会和谐的积极倡导者、维护者和促进者,成为广西改革、发展和稳定的一支重要力量。

  二、加强思想政治建设和执政能力建设,努力造就高素质的党政人才队伍

  3、实施人才强省战略的目标任务。努力培养造就数百万高素质劳动者、上百万专门人才和一大批拔尖创新人才。经过10年左右的努力,人才队伍建设的基础进一步加强,人才培养体系基本形成;人才资源总量有较大幅度增加,人才队伍的能力有较大提高;各级各类人才的比例基本协调,分布逐步趋于合理,人才结构与经济社会发展需要基本适应;有利于各类人才健康成长和充分发挥才能的机制、环境基本建立,市场对人才资源配置的基础性作用明显增强。

  4、大力推进党政干部的教育培训和实践锻炼工作。把干部教育培训放在更加重要的地位,形成多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。深入学习“三个代表”重要思想,不断提高各级领导干部的理论素养,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,坚定执政为民的政治立场。加强以提高创新能力为重点、以胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力培养。整合和加强干部教育培训力量,提高干部教育培训资源的利用效率。认真贯彻落实干部教育培训规划,5年内将所有党政干部培训一遍,县处级以上党政领导干部5年内参加脱产培训的时间不得少于3个月,每年选拔50名左右处级以上优秀年轻干部到国外学习培训。加大选派优秀年轻干部到基层和贫困地区任职、挂职工作力度,定期从省直单位和市县选派干部到经济发达地区挂职。适应加快县域经济发展的需求,实施“县(市、区)党政‘一把手’培养行动”计划。

  二、着眼于人才总量的增长和人才素质的提高,大力加强人才资源能力建设

  5、进一步完善党政干部选拔任用和公务员录用制度。深化党政干部选拔任用制度改革,完善选任制,改进委任制,规范考任制,推行聘任制。注意选拔任用熟悉经济管理、财政金融、外经外贸、法律、城市管理和信息科技知识的干部,尤其要注重选拔任用既懂党务工作又懂经济工作的复合型党政正职领导人才,选拔任用经过多个岗位锻炼、经历和经验比较丰富的领导人才。注意选拔到村任职的优秀选派干部充实县乡领导班子。每年公开选拔一定数量的优秀博士、博士后到党政机关工作。经公开选拔进入党政机关的博士,可直接担任副处级非领导职务或领导职务,博士后根据工作需要安排相应职务,职数已满的可暂超职数配备。加大选拔任用优秀年轻干部的力度,为优秀年轻干部成长提供“快车道”。建设一支素质优良、数量充足、结构合理的市厅级和县处级后备干部队伍。加大干部公开选拔和竞争上岗力度,党政机关中层干部全面推行竞争上岗。逐步推行职务任期制,建立和完善正常退出机制,增强干部队伍活力。建立健全在不同地区、部门和企事业单位之间统一培养调配使用干部的工作机制。坚持并改进公务员考试录用制度。每年公开招考一批优秀应届本科以上毕业生到乡镇、街道工作。县以上党政机关录用公务员,要优先从选调生和有2年以上基层工作经验的人员中选拔。

  4、以人才资源能力建设为核心。树立大教育、大培训观念,在提高全省人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上,重点培养提高人的学习能力、实践能力,着力提高人的创新能力。加大教育培训力度,根据各类人才特点,实行分类培训,坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合,强化实践锻炼,促进人才增长知识,提升能力;努力提高人才的政治素质和业务素质,促进各类人才的全面发展。

  6、建立党政人才政绩考核体系和考核评价标准。党政人才的评价重在群众认可。制定不同岗位、不同层次、不同类型的党政人才岗位职责规范,建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核体系和评价标准。进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度。完善党政干部年度考核制度,坚持定期考核与日常考核相结合,把考核结果作为干部使用的重要依据。

  5、构建现代国民教育体系,加快人才培养步伐。优先发展教育事业,强化国民教育在人才资源能力建设中的基础地位。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,以社会需求为导向,大力推进教育改革和创新,全面推进素质教育,提高教育质量和管理水平。

  三、适应发展社会主义市场经济的需要,进一步加强企业经营管理人才队伍建设

  统筹城乡教育,大力发展农村教育,进一步巩固和完善农村义务教育管理体制,确保2005年全省基本实现“两基”目标,逐步实行对农村中小学贫困生免杂费、书本费及补助寄宿生生活费。推进“三教统筹”及农科教相结合。积极发展高中阶段教育,扩大高中教育规模。大力发展职业技术教育,加快高技能人才培养,加强高等职业院校、高级技工学校建设,积极创造条件组建技师学院。整合职业技术教育培训资源,充分发挥各级各类培训中心的作用。进一步发展高等教育,科学制定和实施高等教育发展规划,集中力量办好一所高水平大学和几所省级重点大学。以我省调整优化产业结构、加快经济社会发展对人才的需求为导向,加强高等教育与经济社会发展的紧密结合,合理扩大高等院校办学规模,提高办学层次,调整学科和专业结构,建设好一批省级重点学科,力争在国家级重点学科建设上取得突破。逐步扩大研究生教育,加强高学历人才培养,继续办好并争取增设一批硕士点和博士点。积极与省外境外高校、科研单位联合培养高学历人才,积极支持在职人员攻读博士、硕士学位。抓紧出台促进民办教育发展的政策措施,推动民办教育事业发展。推进联合办学,鼓励用人单位根据需要与高等院校和科研院所联合开展教育培训,积极引进和支持国内外名校来我省办学。

  7、实施“企业家培养工程”。依托高校和大型企业建设培训基地,加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有参与国际竞争能力的优秀企业家。支持和鼓励优秀企业经营管理人才到境内外高校、大型企业学习培训。建立企业经营管理人才库。加强企业经营管理后备人才的培养,大胆使用青年经营管理人才。高度重视中小企业经营者和民营企业家队伍建设,制定和实施符合中小企业和民营企业需要的经营管理人才培训规划。积极鼓励支持各类企业面向国内外公开选聘高级经营管理人才。

  6、构建终身教育体系,促进学习型社会的形成。在全社会进一步树立全民学习、终身学习理念,鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习。综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源,完善广覆盖、多层次的教育培训网络,努力构建终身教育体系。积极推进学习型组织和学习型社区建设,在机关、企事业单位、农村加大学习教育培训的力度。加强现代科技、经济管理、信息和法律等知识的教育培训,改善人才的知识结构,促进知识更新。改革和发展成人教育,充分发挥各级党校、行政学院在党政人才培训方面的主渠道作用,不断提高党政人才的政治素养和业务知识水平;充分利用讲师团、社会主义学院、老年大学等其他社会培训资源,加强对各类人才的培训。强化用人单位在人才培训中的主体地位,鼓励在职自学,建立和完善带薪学习、在职进修、出省出境培训等多途径多形式的学习培训制度。积极发展远程教育,在按要求完成农村党员干部远程教育试点工作的基础上,加快全省农村党员干部远程教育网和中国教育与科研网络贵州省级网建设,逐步形成远程教育体系。

  8、改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用工作。研究制定《安徽省省属企业领导人员选拔任用工作暂行办法》。以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点,坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合,改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。研究制定职业经理人资质认证标准和市场准入规则,逐步实行企业经营管理人员持证上岗制度。鼓励经营管理人才向困难企业流动。贡献突出的企业经营管理人才,任职年限可适当放宽。

  三、坚持改革创新,努力形成科学的人才评价和使用机制

  9、建立健全企业经营管理人才考核评价体系。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。积极开发和应用适应不同类型企业经营管理人才的考核测评技术。围绕任期制和任期目标责任制,突出对经营业绩和综合素质的考核,建立和完善年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程考核相统一、考核结果与奖惩挂钩的综合考核制度。逐步推行以业绩评价指标为重点,包括管理评价指标和个人评价指标“三位一体”的综合考核方式。完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力、个人素质等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系。

  7、建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。坚持走群众路线,注重通过实践检验人才。完善人才评价标准,改革人才评价方式,克服人才评价中重学历、资历,轻能力、业绩的倾向,建立以业绩为依据,由品德、知识、能力等要素构成的人才评价指标体系。积极开发应用现代人才测评技术,努力提高人才评价的科学水平。

  四、坚持培养与引进并重,进一步加强专业技术人才队伍建设

  党政人才的评价重在群众认可。树立科学的发展观和正确的政绩观,坚持群众公认、注重实绩的原则,进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议制度,把群众的意见作为评价考核党政人才的重要尺度,建立符合科学发展观要求的干部政绩考核体系和考核评价标准,完善定期考核和日常考核制度,改进考核方法。建立健全考核工作责任制。

  10、着力培养造就高层次专业技术人才。坚持自然科学和社会科学并重,大力构筑“安徽杰出人才工程”,重点培养造就一批与我省全面建设小康社会起步阶段重点任务相适应,在国内外有重要影响、在全国同行业处于领先位置的优秀人才群体。着眼中长期人才发展战略的需要,实施“优秀青年科技人才培养工程”,每年重点资助100名35岁以下、获硕士以上学位的优秀青年人才到国内外知名大学、科研机构深造。

  企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可。建立企业经营管理人才评价机构,探索社会化的职业经理人资质评价制度。完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系,改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作,围绕国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作,围绕任期制和任期目标责任制,突出对经营业绩和综合素质的考核评价。

  11、面向国内外大力招才引智。畅通人才引进的“绿色通道”,高校毕业生在我省择业,可以先落户,后找工作,人事档案由其落户所在地政府部门所属人才服务机构管理,并提供2年的免费代理。积极采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进高层次人才。鼓励国内外高层次人才采取柔性流动方式来我省兼职、咨询、讲学、研发或进行技术承包、技术合作、技术入股、兴办企业等。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式引进高层次人才和智力。对通过柔性引进来我省创业或服务的高层次人才,发给“特聘工作证”,本人和配偶、子女享有当地居民的一切待遇。对外籍高层次人才,实行地方“绿卡”服务,保证来去方便。

  专业技术人才的评价重在社会和业内认可。在打破专业技术职务终身制为重点,进一步深化职称改革,实行评聘分开,对能力和业绩特别突出的专业技术人员,其职称评定不受学历、资历、职务结构比例的限制。推行专业技术人员职业资格制度,加快执业资格制度建设。积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的评价方法,开展政府宏观指导下的以岗位要求为基础、社会化的专业技术人才评价工作。

  12、加快人才发展和创业载体建设。加快合肥“中国科学城”建设,抓好安徽大学“211工程”和省级重点学科、重点专业及学位点建设,力争到2007年,我省省属院校博士学位授权点达到30个以上,省级以上重点学科设特聘教授和讲席教授岗位100个以上。加快开发区、科技园区、工业园区、留学人员创业园区建设。积极扶持民营科技企业做大做强。加大重点试验室和博士后工作站(流动站)建设力度。鼓励大型企业建立研究开发机构。制定更加切实有效的政策和措施,支持中国科技大学、合肥工业大学、中国科学院合肥物质科学研究院等中央在皖高校、科研机构的建设与发展。鼓励和支持国内外著名大学、科研机构来我省设立分支机构。

  8、建立以公开、平等、竞争、择优为导向,有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。以扩大民主、加强监督为重点,进一步深化党政干部选拔任用制度改革。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,培养选拔各级领导干部。完善选任制,改进委任制,规范考任制,推行聘任制。进一步落实和完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗、考察预告、差额考察、任前公示、任职试用等办法。推行机关中层干部竞争上岗。加大选拔任用优秀年轻干部的力度,坚持并改进考试录用和选调制度,开辟有利于他们健康成长的“快车道”。健全干部推荐、考察工作责任制和用人失察失误责任追究制。认真落实群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。完善党政机关干部年度考核制度,探索建立干部正常退出机制、增强干部队伍活力的有效措施。

  13、进一步改革完善专业技术职称制度。专业技术人才的评价重在社会和业内认可。积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价办法,建立以业绩为重点,由品德、知识、能力等要素构成的科学评价标准。以打破专业技术职务终身制为重点,进一步深化职称制度改革。全面推行专业技术职业资格制度,加快执业资格制度建设。强化专业技术职务聘任制,实行评聘分开。

  以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点,坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合,改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式。对国有资产出资人代表依法实行派出制或选举制。对经理人推行聘任制,采取向社会公开招聘、竞争上岗、直接聘用等方式选拔,实行契约化管理。按照企业发展战略和市场取向,拓宽选人视野,吸引境内外优秀人才到我省企业任职。

  五、高度重视教育培训工作,大力培养高技能人才和农村实用人才

  以推行聘用制和岗位管理制度为重点,深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求,促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。事业单位领导干部的任用,可采取直接任命、竞争上岗、公开选拔等多种形式,逐步健全事业单位领导人员选拔任用、实绩考核、职务升降、监督制约制度。不断完善事业单位人员聘用制度,规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等环节,强化专业技术职务聘任制,实行专业技术职务岗位总量控制与岗位结构比例管理相结合的管理办法。事业单位新进人员,逐步实现面向社会公开招聘。

  14、加快建设现代国民教育和终身教育体系。坚持教育优先发展战略。以社会需求为导向,大力推进教育创新,提高教育质量和管理水平。巩固提高九年义务教育,积极发展高中阶段教育,进一步改革和发展成人教育,继续发展高等教育。完善以县级政府管理为主的农村义务教育管理体制,完善各级财政合理分担的义务教育投入体制。支持和鼓励社会力量办学,鼓励企业与省内外高等院校联合办学,大力推进中外合作办学。积极开辟教育培训新途径,加快发展远程教育,建立覆盖全省的教育培训信息网。继续开展创建“学习型组织”、“学习型城市”、“学习型社区”活动,支持在职人员继续学习。

  四、突出重点,全面加强人才队伍建设

  15、着力培养经济建设急需的高技能人才。大力发展职业教育,充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用,大力加强高技能人才队伍建设。实施“新技师培养计划”,在3年内培养各类技师1万名。充分发挥企业的主体作用,强化岗位培训,广泛开展技能竞赛活动,促进岗位成才。完善技能人才职业资格证书制度,推进技师考评制度改革。建立科学合理的高技能人才薪酬制度。高级技工学校毕业生视为高职高专同等学历,实行同等待遇政策。把高技能人才纳入省政府特殊津贴人员的选拔范围。

  9、坚持三支队伍一起抓,促进我省各类人才协调发展。以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍为主体,着重培养适应我省改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才和高技能人才,带动整个人才队伍建设,努力形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、能够满足我省经济社会发展需要的人才队伍。

  16、大力培养农村实用人才。按照“政府采购、社会培训、按需施教、注重实效”的原则,整合城乡各类教育资源,把开发和培养农村实用人才摆到更加突出位置。从2004年起,全省每年重点培养200名从事农业技术推广的高级人才和一大批农村专业协会等农民专业合作经济组织负责人、农村经纪人及农村致富带头人,扎实开展“双培双带”活动。全省每年组织10万名以上农村初高中毕业生参加“绿色证书”培训,每年培训20万转岗农民。认真落实鼓励农业技术人员到一线从事推广研究工作的有关政策措施。进一步做好农民专业技术职称评审工作,鼓励农民申报专业技术职务。

  以加强思想政治建设和执政能力建设为核心,努力建设高素质的党政人才队伍。坚持立党为公、执政为民,着力加强各级领导班子特别是地厅级和县(市、区、特区)领导班子的思想政治建设和执政能力建设,把各级领导班子建设成为忠实实践“三个代表”重要思想,带领各族群众推进富民兴黔事业的坚强领导集体。开展大规模干部培训工作,抓好以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论以及各种新知识的学习,五年内对党政干部特别是县处级以上党政领导干部普遍轮训一遍。坚持分类指导、分级培训,积极推进党政干部培训教育经常化、制度化。加大干部交流力度,每年选派一定数量的干部到基层挂职、任职锻炼,选派一定数量的县处级以上干部到中央国家机关、东部发达地区挂职学习。通过多种形式的培养锻炼,努力提高各级领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

  六、建立健全人才市场体系,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用

  以提高市场开拓能力和现代化经营管理水平为核心,努力培养造就一批企业家。遵循企业家成长规律,适应建立现代企业制度,完善公司法人治理结构的需要,制定培养计划,抓紧培养一支熟悉市场运作、具有较高管理水平的各种所有制企业经营管理人才队伍,着力造就一批企业家。每年选拔一批优秀企业经营管理人才到境内外高校、大公司学习培训。结合企业党建需要,建设好一支企业党务工作者队伍。

  17、进一步加强人才市场建设。加快安徽人才大市场及芜马铜等区域性人才联合开发体建设,积极培育市县人才市场和各类专业人才市场,发展农村人才市场。积极吸纳社会资本投资人才市场建设和创办人才中介服务组织。建立人才信息库,完善人才信息网和人才市场信息发布制度,建立人才市场和劳动力市场资源信息共享平台。拓展人事代理范围,积极开展素质测评、资格认证、能力培训等中介服务,强化市场服务功能。加强人才市场监管,建立人才中介协会,逐步形成政府宏观调控、市场主体充分竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。

  以提高创新能力和弘扬科学精神为核心,加强专业技术人才队伍建设。坚持自然科学和社会科学并重,积极推进专业技术人才队伍建设。根据我省优势产业、优势学科、重点项目建设和发展的需要,抓紧培养一批急需的专业技术人才和一批科技管理人才。积极配合国家实施“新世纪百千万人才工程”、“长江学者”计划、“西部之光”人才培养计划、“春晖计划”和西部地区千名学科带头人工程,积极配合做好全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作。继续抓好“双五百”工程,十年内选拔培养省管专家500名,选拔省管专家后备人选500名;对省管专家每两年评选一次,每次评选100名,实行动态管理。加快实施“四个一”人才工程,培养造就30名左右的拔尖人才组成我省的核心专家群体、500名左右的高层次人才组成我省的重点专家群体、一大批科研骨干人才和一大批县乡、企业基础人才。

  18、推动人才流动和人才资源转化。加快建立统一、开放、竞争、有序的人才流动机制,进一步推动用人单位和人才两个主体到位,形成用人单位通过市场自主择人、人才进入市场自主择业的人才配置机制。取消企事业单位人才流动的部门、行业、身份和所有制性质限制,除国家法律法规有明确规定外,允许各类人才合理流动。制定优惠政策,鼓励在大中城市城区工作的中小学教师、医护人员、农业技术人员,轮流到农村工作;鼓励机关和企事业单位人才领办、创办企业,特别是到农村和贫困地区创业。

  加强后备人才队伍建设。努力建设一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的党政领导班子后备干部队伍,省、地、县三级党政领导班子后备干部数量要按照班子职数正职1:2、副职1:1的比例确定;高度重视党政一把手后备人才的培养,特别注重县(市、区、特区)委书记、县(市、区、特区)长的培养、选拔。建立企业经营管理者人才库,加强企业经营管理后备人才的培养,采取助理制、岗位锻炼等多种方式,大胆使用青年经营管理人才;省管企业的领导成员后备人选的数量要按照班子职数正职1:2、副职1:1的比例确定。继续实施“优秀青年科技人才培养工程”,加快优秀青年科技人才的培养步伐。注重青年学术、技术带头人的选拔,发现和培养一批开拓能力强、发展潜力大的青年专家。切实做好高校毕业生的就业指导工作,充分使用好高校毕业生这一宝贵资源,不断增强人才队伍的数量和提高人才队伍的质量。

  19、推进政府部门所属人才服务机构体制改革。进一步理顺政府人事部门与人才服务机构关系,实现管办分离、政事分开,逐步做到公共人事服务业务与经营性人才服务业务分开。打破行政层级界限,倡导人才服务机构的联合、重组、兼并,走“专业化、规模化、品牌化”的经营发展路子,逐步形成一批主业突出、综合能力强的人才市场实业集团。

  加强高技能人才队伍建设。制定并实施高技能人才培训工程和技能振兴行动,通过学校教育培养、社会培训机构和企业岗位培训、个人自学及实践锻炼等方式,加快我省高技能人才特别是现代制造业、服务业技能型紧缺人才的培养。进一步完善高技能人才的职业资格证书制度,推进技师考评制度改革,实行培训、考核、使用、待遇相结合,逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的高技能人才成长机制。

  七、进一步深化改革,创新机制,优化人才工作环境

  加强农村实用人才队伍建设。继续实施县乡村实用人才培训工程和农民教育培训工程,制定和完善培训计划,整合培训资源,实行农科教统筹协调,进一步加强农村科技、教育、文化、卫生、经营管理等乡土人才和实用人才的培养,努力提高农村劳动者的整体素质。高度重视农村富余劳动力资源的开发,实施农村劳动力转移培训工程,提高农民工就业能力。加强人才和智力扶贫。逐步建立健全农村人才服务体系。

  20、完善人才奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励机制。省委、省政府设立“安徽省突出贡献人才奖”,重奖在各个领域贡献突出的优秀人才。提高省政府特殊津贴标准,从2004年起享受国务院特殊津贴的专家,同时享受省政府特殊津贴。支持和鼓励各级政府、企事业单位对优秀人才给予多种形式的精神鼓励和物质奖励。大力支持用人单位、社会组织和个人设立人才奖项。

  加强少数民族人才、妇女人才和党外人才队伍建设。加强对少数民族人才、妇女人才和党外人才的选拔使用,明确培养重点,制定培养计划,采取有效措施,不断提高他们的综合素质,注重从他们中选拔培养高层次、高技能人才。各级党政领导班子要按照有关规定配备一定比例的少数民族干部、妇女干部;各级人大、政府、政协领导班子都要按规定配备党外干部。

  21、完善人才引进优惠政策。对经公开选拔进入党政机关工作的博士,提供一套免收租金的90平方米住房,工作满5年后,可按有关政策以优惠价购买;或给予18万元购房补贴,工作满5年后,购房补贴形成的产权归个人所有。事业单位引进紧缺急需的具有硕士、博士学位或高级专业技术职务任职资格的人才可暂超编进人,以后逐步纳入编内管理。引进人才的专业技术职务由用人单位根据工作需要自主聘任。鼓励企事业单位制定更为优惠的政策引进高层次人才。对来我省服务的海外留学人员,根据需要和本人意愿安排相应工作并提供优惠政策。

  重视非公有制经济组织和社会组织人才工作。把新的社会阶层中的各类人才纳入党和政府的工作范围,切实消除体制和政策障碍,在政治上一视同仁,在政府奖励、人才培养、职称评定等人才政策上同等对待、统一安排,在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放,在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。

  22、加快人事分配制度改革。结合完善公务员制度,逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素,职务与职级相结合的公务员工资制度。对国家机关特殊专门人才,实行特殊的工资、津贴政策。在分类指导、分步实施的基础上,进一步推行和完善国有企业经营者年薪制。鼓励有条件的企业对经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励,探索增量利润分成和技术入股制度。以推行聘用制和岗位管理制度为重点,深化事业单位人事制度改革,促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。改进事业单位人事管理,规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等环节。允许事业单位在人事部门核定的工资总额基础上,实行多种分配形式,形成向重点岗位、优秀人才倾斜的分配激励机制。提高科技人员享有科技成果转让收益的分配比例。研究制定企事业单位专业技术人才兼职兼薪的办法。

  10、加大人才引进工作力度。坚持引才引智并举,采取多种形式,重点引进各类高层次人才和重点产业、重点学科、重大项目建设急需的紧缺人才。采取团队引进、关键人才带动引进、高新技术项目开发,设立特聘教授、特聘研究员、特聘工程师,短期工作、项目合作、兼职及技术承包、技术入股、考察讲学、担任业务顾问等方式引进人才。开辟引进境内外人才的“绿色通道”,实行“引进人才工作居住证”制度。加快制定引进优秀人才办法,为引进人才提供良好服务。引进的高层次人才,享受我省高层次人才有关工作生活条件方面的待遇;引进急需紧缺的优秀人才,经省人才工作协调小组认定,可不受单位性质、人员编制和增人计划的限制,由人事、公安等部门办理有关手续。事业单位所需岗位职数由人事部门单独下达。企业引进人才所需经费可列入生产经营成本。引进人才的工资待遇可由用人单位与本人协商确定,专业技术职务由用人单位自主聘任。凡引进人才的配偶、子女在就业、入学、社会保障等方面享受当地城市居民同等待遇。发挥好中央和国家机关、发达地区来我省任职挂职的干部、科技副职和博士服务团成员的作用。经组织选派到我省工作的各类人才,现工作单位可按国家规定办理职务晋升、专业技术职务评聘、工资调整等手续,并在办公、交通、住房等方面创造良好的条件。

  23、建立健全人才服务和保障制度。政府人事部门设立“一站式”人才引进服务窗口,实行人才引进限时办理制度。各相关部门要在工商登记、投资准入、税费征收、土地使用、金融支持、项目贴息等方面为人才创业提供优质服务。加大人才工作立法和执法力度,建立健全人才工作的政策法规体系,切实保障各类人才在科技研发、项目承包、技术服务等活动中的合法权益。对引进的高层次人才实行全程优质个性化服务。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革,进一步完善企业社会保障制度,完善各类人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保障关系转移和接续办法。进一步落实高级专家、学者的医疗待遇政策,建立高层次人才的补充保险制度和政府投保制度。鼓励社会各界在医疗、购房、交通、文化娱乐、子女入学入托等方面给予高层次人才优惠待遇。

  积极做好引进留学人员和海外高层次人才工作。贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针,拓宽留学渠道,大力吸引留学人员回黔、来黔工作。设立“留学回国人员服务中心”,为留学回国人员解决好户籍、住房、家属就业、子女入学等实际问题。留学人员来黔工作可不受原有职称限制,直接申报相应的专业技术职称,其在国外取得的职业资格和专业技术职务资格予以认可。制定优惠政策,支持留学人员投资创业。建立留学人员信息库,加强与留学人员的联系。坚持按需引进、突出重点、讲求实效,引进海外人才和智力,主要引进高新技术、金融、法律、贸易、管理等方面的高级人才以及其他方面的紧缺人才。鼓励和吸引海外华人华侨专家为我省经济建设服务。依法保护应聘海外人才和聘用单位的合法权益。对来黔工作的留学人员和海外人才,人事、公安、外事部门要简化手续和程序,优先办理出入国(境)手续。

  24、积极营造有利于非公有制经济组织和社会组织人才创业的环境。把新的社会阶层中的各类人才纳入党委政府人才工作范围,对非公有制经济组织和社会组织的人才,做到在政治上一视同仁,在政府奖励、职称评定、专家评选、社会保障、人才落户等政策上统一安排,在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放,在改善创业环境和工作生活条件上积极提供服务。进一步加强对非公有制单位人才合法权益的保护。

  11、紧密结合我省实施西部大开发和新阶段扶贫开发的需要,促进人才资源与经济社会协调发展。人才资源的规划、开发、调配和利用,要同西部大开发、新阶段扶贫开发的实施以及全省各项重大工作布局紧密配合,相互协调、相互促进,做到人才工作和人才资源开发为实施重大发展战略服务,为中心工作服务。

  25、建立多元化的人才开发投入机制。完善以政府投入为引导,用人单位投入为主体,社会投入为补充的多元化投入机制。省财政预算中每年安排人才开发专项资金2000万元,实行专户管理,用于高层次人才引进和高技能人才、农村实用人才的培养、开发、奖励工作,并随着财力的增长逐步增加。市县财政也要建立相应机制,加大对人才工作的投入。各类用人单位、经营性投资项目都要提取一定比例的资金用于人才培训。鼓励企事业单位将人才作为资本进行投资、开发和经营。积极鼓励社会资本和外资以多种形式投资人才资源开发,并依法享受相应权益。

  努力调整人才结构,优化人才配置。促进全省人才在产业、地区、城乡间的合理分布,逐步实现结构、布局的合理和优化,提高人才与产业结构调整的对应度。进一步整合人才资源,形成人才资源的整体合力,集中力量攻克和解决经济社会发展中的关键性课题。围绕特色经济、支柱产业的发展,突出抓好电力、烟酒、铝及铝加工、磷及磷化工、煤及煤化工、电子信息、航天航空、生物制药、旅游业等方面人才的培养、引进和使用,为特色产业、重点产业、新兴产业和重点项目建设提供人才保证。按照深化改革、扩大开放的要求,重视金融、外经贸、市场中介等方面人才的培养、引进和使用。制定重点工程项目、重大科技攻关项目人才与科技优化组合的具体办法,实行人才、科技的整体组合,发挥最大效能。

  八、切实加强领导,狠抓工作落实

  五、建立和完善人才市场体系,促进人才合理流动

  26、全面贯彻党管人才原则。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,发挥党委领导核心作用,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。各级党委、政府要把人才队伍建设纳入经济社会发展总体规划,定期研究人才队伍建设中的重大问题。坚持把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制,定期进行考核。各级党政主要负责同志要树立强烈的人才意识,做到知人善任,唯才是举,广纳群贤,要像抓招商引资一样,抓招才引智工作。各地各部门都要直接掌握并联系一批高层次人才。

  12、建立和完善人才市场体系。根据完善社会主义市场经济体制的要求,全面推进机制健全、运行规范、信息畅通、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设。重点完善贵阳、遵义等大中城市综合人才市场建设,积极培育地、县人才市场和各类专业人才市场,逐步建立统一规范的全省人才市场体系。整合现有的人才市场和劳动力市场资源,建立资源共享的信息交流平台。推进政府部门所属人才服务机构向市场主体转变,积极吸纳社会资本投资人才市场建设和参与创办人才中介服务组织。加强人才市场监管,规范人才市场秩序。建立人才信息库和人才评价推荐中心,完善人才信息网和人才市场信息发布制度。

  27、推进人才工作协调发展。各级党委要按照管好用活的要求,针对各类人才的不同特点和成长规律,创新人才工作理论、体制和方法。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导各类人才树立正确的世界观、人生观、价值观,发扬拼搏奉献、艰苦创业、团结协作和诚实守信精神,促进人才的全面发展。正确处理引进人才与现有人才的关系,在制定人才引进的相关政策时,要同步考虑现有人才的相关政策,充分调动现有人才的积极性,切实避免现有人才的流失、闲置和浪费。坚持用事业造就人才,用环境凝聚人才,用机制激励人才,用法制保障人才。重视青年人才、妇女人才、少数民族人才和党外人才的培养。注意发挥离退休人才的作用,切实把全社会人才的积极性引导好、保护好、发挥好。

  13、促进人才合理流动。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制,疏通三支队伍之间、不同所有制之间、不同地区之间的人才流动渠道。发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,促进企事业单位通过市场自主择人、人才进入市场自主择业。大力发展人事代理,加快户籍、人事档案管理制度改革步伐,探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。按照市场配置人才的原则,引导人才向农村、向基层、向贫困地区和少数民族地区流动,向企业生产第一线流动;对经济发展的重点领域和人才资源配置供求矛盾较突出的地区,要采取倾斜政策引导其合理流动。鼓励专业技术人员通过技术开发、技术转让、项目引进、科技咨询、定期服务以及兼职等方式合理流动;鼓励党政机关、企事业单位、科研院所的人才向人才匮乏地区和单位流动;鼓励应用科技人才自主创业和向企业流动;鼓励各类优秀人才到企业、到非公有制单位工作;鼓励农业技术人才、高校毕业生到农村和基层创业,逐步解决人才积压和人才短缺并存问题。职称评审中要注重基层专业技术人员的工作特点和工作业绩。凡到扶贫开发工作重点县县政府所在地以外的乡、镇、村,非重点县的扶贫开发工作重点乡工作的大中专毕业生转正定级后,可向上浮动一级工资,连续工作5年后浮动工资转为固定工资;继续在这些县的乡、镇、村工作的,从第6年起可再向上浮动一级工资。制定和完善人才流动和人才市场管理的办法,健全完善人事争议仲裁制度。加强重要人才安全工作,重视对人才流动中国家秘密和商业秘密的保护,维护用人单位和各类人才的合法权益。重视对关闭破产企业人才的使用。

  28、确保各项政策措施贯彻落实。各地要紧密结合本地实际,进一步修订完善加强人才工作的政策措施,确保中央《决定》和省委省政府实施意见落到实处。省直部门要围绕实施人才强省战略的大局,创造性地开展工作。新闻媒体要大力宣传党和政府有关人才工作的方针政策,宣传人才工作的新理念、新思路和新经验,宣传各类杰出人才的典型事迹,为人人竞相成才和充分施展才能创造良好的社会环境。工会、共青团、妇联等人民团体要切实发挥作用,共同推进我省人才工作。组织、宣传、统战、人事、教育、国有资产管理、发展与改革、农业、科技、财政、劳动和社会保障、公安、商务、外事、中小企业管理等部门,要认真制定配套细则,抓紧下发实施。

  六、建立健全对人才的激励和保障机制,充分发挥人才作用

  14、完善分配激励机制。贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持效率优先、兼顾公平,各种生产要素按贡献参与分配,以鼓励劳动和创造为根本目的,建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。加强对收入分配的宏观管理,整顿和规范分配秩序。

  按照中央的部署,逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素,职务与职级相结合的公务员工资制度,适当拉开不同职务和职级之间的收入差距,增强职级的激励功能。建立公务员工资与国民经济发展相协调、与社会进步相适应、与企业相当人员平均工资大体持平的工资水平决定机制。完善艰苦边远地区津贴制度,实施地区附加津贴制度,各地可根据财力增长情况,逐步提高地区附加津贴。

  建立健全事业单位工资分配管理制度,进一步扩大事业单位内部分配的自主权,收入分配政策向优秀人才、关键岗位、艰苦岗位倾斜。积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和分配办法,逐步实现分配形式的多元化。建立人才资本及科研成果有偿转移制度,鼓励专业技术人才用技术成果和管理才能入股分红。有条件的事业单位,在国家工资政策指导下,可将档案工资与实际收入相分离,实行协议工资、年薪制,逐步形成工资报酬与贡献挂钩的分配激励机制。鼓励专业技术人才面向基层、企业和农村提供有偿服务。依法保护知识产权,逐步在重点产业建立知识产权预警机制。

  进一步深化国有企业分配制度改革,逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合,将企业经营管理者薪酬与其责任、风险和业绩直接挂钩,逐步构建以经营业绩为核心、与市场价格接轨的分配激励机制。进一步探索和完善国有企业经营者年薪制。结合建立健全现代产权制度,探索产权激励机制,鼓励有条件的企业对作出突出贡献的管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励。

  15、健全优秀人才表彰奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则,建立以政府奖励为导向、用人单位为主体、社会力量为补充的人才奖励体系。建立公开、公平、科学、合理的人才评选奖励机制,完善评选和奖励办法,各种奖励要向基层和一线优秀人才倾斜。实施《贵州省科学技术奖励办法》,做好省科学技术奖的评审、奖励工作;每两年评选一次省哲学社会科学优秀成果奖和文学艺术奖。完善公务员奖励制度,有条件的地方可实行公务员年度目标责任制考核奖。完善企业经营管理人才奖励制度。对获得国家的最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖、国际科学技术合作奖、哲学社会科学优秀成果奖一、二等奖和国家级文学艺术大奖的,省里再给予精神奖励和一定的物质奖励。采取财政拨款与社会力量资助相结合的方式,建立统一的优秀人才省级表彰奖励资金。凡属省委、省政府命名表彰的奖项,要避免交叉重复。

  16、建立健全人才保障制度。根据各类人才的特点和需要,完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接办法。建立高层次人才医疗保健基金,提高列入我省核心专家群体和重点专家群体高层次人才的医疗保健待遇。定期组织高层次人才进行身体检查。逐步建立重要人才国家投保制度,制定吸引高层次人才的医疗待遇政策,鼓励企业和有经营性收入的事业单位对做出突出贡献的人才实行补充养老保险和补充医疗保险等。加快福利制度改革,逐步实现福利货币化,不断改善人才的福利待遇。

  17、为各类人才创造良好的工作科研条件。加强高新技术开发区、经济技术开发区、知识经济产业园、中试基地、博士后工作站和流动站、留学人员创业园以及重点实验室、企业技术开发中心等创业平台建设,积极推进科技成果转化。对列入我省核心专家群体和重点专家群体的高层次人才申请的研究和开发项目,经评审和批准立项后由所在单位和省里给予必要的项目经费。各用人单位要为学科学术带头人配备科研助手。充分发挥中央在黔科研单位的作用,加快军转民步伐,推动产学研联合体和以企业为主体的技术创新体系建设。建立和完善人才干事创业服务体系,对各类创业人才在注册登记、投资准入、税费征收、土地使用、金融支持、项目贴息、信息服务等方面实行优惠政策和提供优质服务。建立风险投资机制,完善担保服务体系,加快科研成果转化。进一步繁荣发展哲学社会科学事业,社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究,促进社会科学和自然科学协调发展。

  完善专家咨询制度,充分发挥各类专家在科学决策和民主决策中的智力优势和参政议政作用。省、地、县有关经济社会发展的议事机构和重大项目建设一般应有一定数量的专家参加或建立专家咨询小组。各级党委、政府有关经济社会发展的重大决策要广泛听取专家意见。建立省人才专家库,提高决策的民主化、科学化水平。充分发挥老专家、老教授和退(离)休人才的作用,凡取得高级专业技术职务任职资格,被所在单位聘任为高级专业技术职务的专业技术人员,确因工作需要,单位提出,本人自愿,身体健康,能坚持正常工作,其退休年龄可在国家规定的基础上,再适当延长。

  18、努力改善人才生活条件。进一步完善高层次人才岗位补贴制度,提高在我省工作的“两院”院士和列入省“四个一”人才工程第一、二层次的高层次人才及第三层次中博士的岗位补贴标准:院士每月8000元,列入核心专家群体的人才每月3000元,列入重点专家群体的人才每月1000元,在企事业单位工作的博士每月600元,在机关工作的博士每月300元。所需经费按原经费渠道解决,行政单位和无收入的事业单位由同级财政解决。各地各单位可根据本《决定》精神和自身实际,制定人才补贴标准。继续按省发[2000]3号文件规定,对院士、博士生导师、博士等高层次和高学历人才提供住房或相应住房补贴。

  七、坚持党管人才原则,切实加强对实施人才强省战略的领导

  19、坚持党管人才原则,为实施人才强省战略,开创人才工作新局面提供组织保证。坚持党管人才原则,就是要发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,发挥党委领导核心作用,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。要把人才工作作为加强和改进党的建设的重要内容,注重从各类优秀人才中发展党员和培养干部,把更多的优秀人才聚集到党的各级组织中来,选拔到各级领导岗位上来。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调和管服务,目的是更好地统筹人才发展和经济社会发展,更好地统筹人才工作和其他各项工作,更好地统筹人才工作的各个方面,把人才管好用活,为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务,绝不是要党委包揽人才工作的一切方面。要重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作,努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。

  20、为人才队伍建设创造良好的社会环境。各级党委和政府要把人才环境建设放在更加突出的位置,把各类人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好,在全省形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。要加强调查研究,制定以评价、培养、激励、流动、使用为主要内容的政策措施,完善人才工作政策体系,营造良好的政策环境。要大力宣传各类优秀人才的先进事迹,宣传用人单位的典型经验,引导人们树立科学的人才观,营造良好的舆论环境。要积极创造条件,鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业,营造良好的创业环境。要进一步完善领导干部联系专家制度,积极主动、满腔热情地为他们排忧解难,营造良好的服务环境。要实行依法管理,加快推进人才工作法制化建设,增强人才工作的规范性和有效性,营造良好的法制环境。

  21、加大对人才队伍建设的投入。根据中央要求和我省人才工作需要,在财政预算中安排必要的资金用于各类人才培养工程和人才资源开发工作,并随着财力的增长逐年增加。各市(州、地)和县(市、区、特区)要在财政预算中安排人才队伍建设专项经费。机关和企事业单位要将人才培养经费列入年度预算,行政单位和无收入的事业单位必需的人才培养经费和津贴、补贴由同级财政解决。在重大建设和科研项目经费中,要划出一定份额用于人才开发。企业要按照规定提取职工教育培训经费,并专项用于职工特别是一线职工的教育培训。要引导和鼓励用人单位、社会及个人以各种形式加大人才资源开发的投入,并积极争取国际金融组织人才资源开发项目贷款。逐步完善科研经费投放机制,充分用好人才资源开发资金,加强对资金使用的监督管理,提高人才投入效益。对社会效益型和基础研究型为主的科研单位,财政要在其总经费中安排适当比例的科研经费。对党委、政府决定的关系经济社会发展的战略性、全局性的重大项目和科技攻关课题,要按照公开、公平、竞争的原则,实行社会招标。

  22、加强思想政治教育,不断提高人才的思想政治素质。根据各类人才的特点,积极探索新形势下做好人才思想政治教育的新途径、新方法。用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装人才的头脑,教育他们树立正确的世界观、人生观、价值观,弘扬爱国主义精神和科学精神,形成良好的职业道德和学风。引导他们进一步解放思想,转变观念,创新思路;引导他们深入基层、深入实践,积极投身生产第一线;引导他们把自己的事业与我省经济社会的发展紧密结合,热爱贵州、建设贵州,发扬拼搏奉献、艰苦创业、团结协作的精神,在实施西部大开发、加快全面建设小康社会中不辱使命、勇挑重担、开拓进取,为实现富民兴黔宏伟事业贡献聪明才智。各级各类学校要进一步加强学生的思想道德教育,努力培养合格的社会主义建设者和接班人。

  23、切实抓好人才工作的落实。各级党委政府及有关部门要把人才队伍建设纳入国民经济发展的总体规划,结合本地区、本部门的实际,抓紧制定和完善人才队伍建设规划。要按照管好用活的要求,明确发展目标,搞好统筹协调,创新人才工作体制和方法,建立统分结合、协调高效的工作机制。组织、人事和有关部门要尽快制定出台相关的配套政策措施。省人才工作协调小组要切实担负起宏观指导、政策制定、组织协调和队伍建设等工作职责。各市(州、地)要成立人才工作协调领导小组,明确专门的人才工作机构。要建立和完善人才工作责任制,把人才工作纳入各地各部门党政领导班子工作目标,加强督促检查,定期进行考核。要重视人才工作队伍建设,加强培训,不断提高工作水平。

  全省各级各部门要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,大力实施人才强省战略,不断开创我省人才工作新局面,为全面建设小康社会和实现富民兴黔的宏伟目标而努力奋斗!

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